延晓康

随着高等教育改革的不断发展，高校制度进一步完善。此前，媒体报道教育部核准发布了北京大学等9所高校章程，成为完善中国特色现代大学制度的里程碑事件。不仅如此，当前高校身处变革与时代，社会经濟的飞速发展，对高等教育工作的各个方面提出了进一步的要求。为了适应环境，高校频繁出台政策加以应对。这些措施，在一定程度上解决了问题，消除了矛盾。然而，由于决策出台过程中存在过程不透明、调研不充分等问题，导致一部分决策出现违背民意、实施艰难，甚至不了了之。另外，政出多门、各行其是的情况也时有发生，自相矛盾的制度使得有关单位公信力受损，影响了管理部门在广大教职工心目中的形象。

举例来说，根据教育部有关规定，高校教学管理单位取消清考制度，这本是促进学风建设的好事，要求学生消除侥幸心理，认真对待每个学期的学习。但是，取消清考，导致部分学生拿不到毕业证和学位证，一定程度上对就业工作造成了影响；同时，延期未毕业学生的学籍、住宿、管理等配套服务，也给学生管理部门、安保部门带来了新问题；又如，教育部对学校建设的经费支持，除了按照学生既定比例划拨之外，还有部分是高校可自主分配的经费，高校往往将分配范围划定在部分优势特色学院，其他学院则往往不能分得一杯羹。按照“扶强不扶弱”“马太效应”的理念，本也无可厚非，但是，由于前期缺乏系统思维考虑，实施效果出现了偏差，特色学科如同花朵之上又施肥，而支撑优势学科的一些基础关联学科却如同“深根”得不到营养，长此以往令人担忧；……