闫霞

村级债务问题，一直是关系到百姓切身利益的大问题。近期，笔者通过走访县相关部门、部分乡镇和几十个村，对农村村级债务问题进行了专项调查。截止2013年底，全县村级债务负担共43768.58万元，2012年财政承担共化解全县债务5200万元，还有一部分债务因原始单据及借款手续不全未能认定化解。在债务化解过程中，因涉及到干部的利益，涉及到债权债务的互相联系，涉及到村集体资产的处置，化解起来难度很大，不少干部存在回避态度。

1.化解村级债务面临的主要困难

通过债务化解，各级地方政府大力支持，村级负责人也予以配合，取得了一定的效果，但当前化解村级债务工作还面临着新的困难和压力。

1.1涉及面广、额度大。全县692个村中有612个负债村，约占总村数的88.4%。其中负债在400万元以上的村有7个，占1%；负债在200—400万元的村有71个，占10%；负债在100—200万元的村有122个，占17.6%；负债在50—100万元的村有210个，占30%；负债在50万元以下的村有282个，占40.8%。

1.2债务构成复杂。有信用社等金融部门的借（贷）款，有民间高利息借（贷）款，有应付未付的村级干部工资，有改革开放前的社员往来款和村办企业欠款，更有很大比例的主要为近年形成的基本建设尾欠的工程应付款等等。据统计，全县692个村共有应付款项4694.16万元，占总债务的29.17%；工程未结算欠款5554.77万元，占总债务的34.52%。

1.3债务总数额继续上升。村集体收入很少，甚至无收入，村级日常开支大，致使村级债务、债权、净债务基本上是逐年增加。从债务来看，2012 年为村集体负债40767.768万元， 截止2013年底村级负债43768.58万元，增长7.36%。……