丁琦

摘要：随着新的安全生产法和环境保护法的出台以及国内石油工程服务市场的对外开放程度不断提高，石油工程技术服务企业的经营环境更为复杂，面临的各种风险不断增多，风险发生的成本也不断提高，内控体系建设已经成为企业防控经营风险的一项重要工作。本文对石油工程技术服务企业在内控体系建设实践中存在的问题进行了归纳分析，同时结合体系建设实践经验对相应问题提出了措施建议。

关键词：内控体系；问题；对策

一、内控体系建设的必要性

（一）内控体系相关要求的法律规定日益严格。由于国内外频发因内控漏洞而造成的重大经济案件，美国、日本、加拿大等国先后出台了相关法案，对上市公司建立并保持有效的内控制度做出了明确、具体的规定。国内也发布了《中央企业全面风险管理指引》、《企业内部控制规范—基本规范》、企业内部控制配套指引等法规和规范，其中《配套指引》自2011年1月1日起按已定时间表在境内外不同类型的上市公司施行。同时鼓励相关非上市大中型企业提前实施。因而构建内控体系将逐渐成为石油工程技术服务企业合规经营、开拓国内外市场的必要条件。

（二）构建内控体系是石油工程技术服务企业自身发展的需要。目前国内油田公司的市场化、低成本策略不断深化，工程技术服务价格不断下降，成本刚性增长，市场竞争加剧，同时新的安全生产法和环境保护法出台，石油工程技术服务企业生产经营面临的不确定因素和各种风险正在逐步加大。……