刘海

【摘要】在市场经济条件下，城市建设投资主体和利益主体日趋多元化，科学合理的综合策划作为当今城市设计过程中的重要环节，已成为协调自上而下的公共利益与自下而上的市场需求两者之间的有效手段。本文以广元城北新区城市设计为例，意在探讨基于综合策划的城市设计过程。

【关键词】城市设计；策划；广元；城北新区

一、城市设计与策划

1.1城市设计

城市设计是根据城市发展的总体目标，融合社会、经济、文化、心理等主要元素，对空间要素做出形态安排，制定出指导空间形态设计的政策性安排。是以人为中心的从总体环境出发的规划设计工作。

1.2策划

现代意义的策划可以理解为“以用户和市场需求为导向，为达到特定的目的、目标，借助一定的科学方法和艺术手段，为具体的可操作性行为提供创意、思路、方法与对策的过程。”

1.3城市设计与策划的关系

当前城市设计比较重视城市空间和实体的形态研究，过分推崇终极蓝图，而较少关注目标定位、功能业态、实施策略等策划内容。城市设计在实施过程缺乏明晰的目标方向、有效的市场支撑与足够的开发动力，往往使得精美的城市设计成果无法通过市场化运作得以实现，出现了设计和实施的断层。

城市设计策划正是为了改变城市设计成果可实施性不强的弊端，有针对性的对城市设计过程进行引导，是为城市设计工作的前期研究阶段，通过对城市设计项目所涉及的社会、经济、文化等设计语境背景的全面判读，综合权衡多方面利益需求，形成合理的城市设计目标，从而形成对城市设计项目从设计到实施的全过程系统性计划与安排。……