杨向利

陕西省高速公路建设集团公司西渭分公司 710038

摘要：本文分析了个人所得税征管的实际现状，阐述了如何增强个人所得税实际功用的建议。

关键词：个人所得税；实际现状；建议

1、我国个人所得税征管的实际现状

1.1 我国个人所得税的实际作用空间不大

目前我国个人所得税能够控制的部分实际上主要是劳动力的工资薪金部分，以及企业家才能以工薪所得、股息红利等以货币收入形式表现的部分。而由于与普通工薪阶层收入差距巨大的企业高管阶层，其收入主要为年薪制、各种股权激励制度、职务津贴制度与职务消费制度等，要对其及时足额课税往往比较困难。因此，实际上能够做到足额课税的仅仅是纯工薪阶层劳动者的劳动报酬所得部分。此外，一些在能力上、技艺上存在某种特殊才能的高收入个人的背后，是个人所得税调节功能的名存实亡。由于个人所得税的“一锤子”扣缴制度，使得这类高收入者只要在合同中明确为税后收入，便可安全获得高收入，从而也进一步加剧了居民之间收入与财富的差距。

1.2 我国个人所得税征管方面控管措施乏力

由于没有形成强有力的制约，造成个人所得税调控功能弱化。由于目前我国个人收入的隐性化、多元化导致了难以对个人收入状况进行有效的监控，并且税源难以监控室个人所得税漏征和影响其调节收入分配力度的主要原因。我国借鉴国际经验引入的储蓄存款实名制还有待进一步完善，自行申报纳税制度在我国税收征管环境不够优化、公民纳税意识薄弱的条件下推行尚有难度。……