彭力立

摘 要：国内食品安全风险评估刚刚起步，20世纪90年代中后期，我国在农产品安全领域实施食品安全风险分析，2002年农业部畜牧兽医局成立了“动物疫病风险评估小组”。风险评估的法律地位是于2006年开始施行的《农产品质量安全法》确立的，《农产品质量安全法》中明确要求风险评估的结果是制定农产品质量安全标准的重要依据。

关键词：食品安全 风险评估 监管体系

1 我国食品安全风险评估现状

1.1 我国食品安全风险评估的法律基础

完善的法律体系是开展食品安全风险分析的制度保障。发达国家成功地开展了食品安全风险分析，一个很重要的原因是其食品安全法律比较健全。与发达国家相比，我国的食品安全法律体系在食品标准的制定上与其差距较大，且食品安全法律体系不完善、法律效力不够、操作性差。2008年爆发了三鹿毒奶粉恶性食品安全事件，由于当时食品标准未以风险评估为依据，《食品卫生法》并未对风险评估作出要求。全国人大在汲取了三鹿毒奶粉事件的深刻教训后，进一步完善了我国食品安全法律制度。在2009年6月1日开始施行的《食品安全法》中特别对食品安全风险评估及其结果利用作出明确规定。《食品安全法》在风险评估中实施，表明我国已经把风险评估纳入法制轨道，已开始用法律的形式来保证风险评估的实施。

1.2 我国食品安全风险评估机构

20世纪90年代中后期，我国虽然已经开始开展食品安全风险……