摘要 通过实地走访调研，总结湖州市促进农民增收工作的经验，分析了制约农民增收的原因特别是在体制机制方面存在的问题，并提出了确保农民普遍持续稳定增收的对策建议。

关键词 农民增收;产业升级;农民财产保值增值

中图分类号 S-9 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2014）33-11925-02

作者简介 何国华（1984- ），男，浙江湖州人，从事新农村建设研究。

收稿日期 2014-10-17

湖州市在加快统筹城乡发展实践中高度重视农民增收問题，不断出台政策、创新举措促进农民增收，农民收入得到持续较快增长。全市农林牧渔业总产值从2005年的106.08亿元提高到2013年的212.99亿元，年均增长9.1%;农民人均纯收入从2005年的7 288元提高到2013年的19 044元，年均增长12.76%;城乡居民收入比从2005年的2.11∶1缩减为2013年的1.90∶1。湖州“三农”工作的多个方面走在了全省前列，农民生活水平显著提高，农村物质文明和精神文明得到显著提升。

1 湖州市促进农民增收的实践探索和取得成效

1.1 落实中央政策帮助农民增收

2004年以来，中央连续出台关于“三农”的“一号文件”，湖州市按照中央、浙江省省委精神，不断加大对“三农”发展的支持力度特别是财政支农投入力度。据统计，2006～2013年，全市财政预算内用于“三农”的资金达355.8亿元，保持年均递增25.64%的增长。湖州市高度重视农民减负工作，认真落实各项减负政策措施，切实做好以“减”字促增收文章，全市农民减负工作连续多年被省考核为优秀。

1.2 鼓励就业创业推动农民增收

在2003年实行第一轮再就业优惠政策的基础上，湖州市于2006年组织实施了第二轮就业再就业优惠政策并于次年延伸到农村就业困难人员。……