杨小波 徐勇

作者简介：杨小波,男(1981-)汉族,江苏太仓人,医学学士学位,卫生管理助理研究员,从事餐饮服务监督管理与研究。【摘要】本文结合餐饮服务行业食品安全管理实践，就2011-2013年苏州市范围内查处的餐饮服务食品安全行政处罚案件进行了违法主体和案由构成的分析，并从行政处罚手段软弱无力，修订法律法规迫在眉睫；重视举报投诉与食品安全风险监测，是打击违法行为的有效途径；重视宣传培训，提高餐饮服务行业从业人员的法律意识三个方面进行了讨论，提出了建议，旨在进一步提高餐饮服务食品安全监督工作质量。

【关键词】餐饮服务；食品安全；处罚分析

【中图分类号】R722.12 【文献标识码】B【文章编号】1004-4949(2014)07-0509-01

自2009年《食品安全法》颁布实施以来，餐饮服务行业的食品安全问题虽有改善，但食品安全事故仍时有发生。为总结经验，不断提升餐饮服务食品安全行政处罚的办案质量，有效打击违法犯罪，特进行本专题研究，以探究餐饮服务行业“顽疾之病因”，为进一步做好食品安全的监管工作提出建议。

1 资料来源

案件资料根据2011-2013三年苏州市范围内查处的餐饮服务食品安全行政处罚案例进行收集与整理，其中2011年1030件，2012年1243件，2013年1142件，共计3415件案件，累计罚没金额3407.9万元，涉及货值共计734.07万元。

2 行政处罚分析

2.1 违法主体

餐饮服务单位根据业态可分为餐馆、小吃店、快餐店、饮品店、食堂、集体用餐配送单位和中央厨房等主体。本研究的违法主体基本涉及上述所有业态。……