邹华 马凤领

摘要：通过梳理归纳多方意见，确定养老机构意外事件的风险因素；应用解释结构模型分析各风险因素间的关系结构。结果表明养老政策法规不健全、养老机构资金不足及老人健康状况欠佳是养老机构意外事件发生的深层风险因素，也是养老机构自身难以控制的风险因素；机构硬件投入不足、设施设备设计不合理、机构管理机制不健全、养护人员素质偏低、医疗卫生条件较差、养护服务监管不到位、老人自我保护能力较差是养老机构可以部分控制的中层风险因素；照护服务不到位、意外风险预警缺失、老人缺乏情感慰藉、机构应急预案有漏洞是养老机构可以完全控制的表层风险因素，这些研究结果对于防范和化解养老机构意外事件的风险具有重要意义。

关键词：养老机构；意外事件；风险因素

截至2013年年底，我国老年人口已突破2亿，约占总人口的15%。预计到2020年将达到2.43亿，约占总人口的18%。我国人口老龄化的严峻现实已引起了党和政府的高度重视，我国正逐步加大资金投入和政策支持，以机构养老为支撑的社会养老服务体系建设取得了长足发展，呈现出养老机构数量不断增加、规模不断扩大，养老服务水平不断提高的良好发展态势。截至2012年年底，全国各类养老机构44304个，拥有床位416.5万张（每千名老年人拥有养老床位21.5張），年末收养老年人293.6万人，其中社区留宿和日间照料床位19.8万张。但是，养老机构作为高危人群的……