姜玉

摘要：文章首先对人口统计的口径进行了归纳和梳理，然后重点针对北京市的情况对瞬时人口的几种主要构成进行了阐述，分析了瞬时人口部分构成中的数量情况，最后就瞬时人口统计中存在的主要困难提出相关的建議。

关键词：瞬时人口；实有人口；监测

一、研究背景

人口统计有多种口径，如户籍人口、暂住人口、常住人口等，人口数量总是与一定的时点和区域联系在一起的。瞬时人口是特定时点，研究区域上的全部活动人口（李锋，2011），这与国家统计局的人口数的定义基本一致。人口数是指一定时点、一定地区范围内的有生命的个人的总和。户籍人口有户籍管理机关的登记数据可以作为支撑，暂住人口依托暂住证登记情况为参考，常住人口有普查、1%人口抽样调查可以参考，但是一个城市的公共资源，如水、电、医疗、交通、防疫等要满足的恰恰是瞬时人口的需求，掌握瞬时人口的变化情况对于城市设施和政府管理有重要的参考意义。瞬时人口与户口登记所属地和在本地停留时间长短无关，可以兼顾到外来人口流动性大的特点和城市常规管理的需要，因而是衡量实有人口规模的一个非常有用的指标。

二、瞬时人口分类及主要构成——以北京市为例

瞬时人口实际上可以视为某时点某区域的实有人口，包括常住户籍人口、常住流入人口及短期停留人口。我国现在很多公共服务都要求以常住人口为标准来进行提供，但是有很多不在统计范围内或难以统计的人口可能导致公共服务未满足社会的实际需求。……