陆莹君

公共文化服务体系建设是我国文化改革的一项战略性工作，它承担着培育和弘扬社会主义核心价值观、传播先进文化、保障人民群众基本文化权益的重要任务。十八届三中全会明确提出在构建现代公共文化服务体系建设中，要把建立公共文化机构的法人治理机构，完善绩效考核机制，推动公共文化机构组建理事会作为一项重点任务。这是文化体制改革的重要任务，也是推进公共文化事业发展的重要战略措施。因此，如何建立公共文化机构的法人治理机构，已经成为发展文化馆事业不可避免的一种模式，这种模式的最终目的就是坚持公益性，满足老百姓的精神文化需求。国家公共文化服务体系建设专家委员会委员、上海社会科学院研究员巫志南认为：“法人治理结构是现代社会组织的基本組织形式。公共文化服务领域法人治理结构的普遍实施，意味着公共文化服务单位社会化步伐加快，这客观上对现有政府文化行政方式的改革形成‘倒逼，有力推动了政府文化行政行为走向科学、规范、健全。”

一、目前文化馆运行模式存在问题

从现有运行模式看，至少有以下几个问题制约着文化馆发展。一是地方政府没有文化馆这一概念，当地发展总规划也没有把文化馆纳入到其中，即使有也属于政绩工程需要；二是经济条件限制，导致经费难以落实，特别是技术人员的紧缺，使得文化馆的“人气”不旺；三是设施设备利用率不高，一些地区的文化馆建的“高大上”，设施设备一流，但真正利用起来的不多，加之服务手段单一，绩效评估机制缺失等，这些都制约着文化馆服务效能的提升。……