李文媛

摘要：2007年，我国开始建立农村最低社会保障制度，对提高农村弱势群体生活条件、维护农村社会稳定发展起到了重要作用，标志着我国社会保障制度进入了一个新的时代。但在农村最低生活保障制度的实施过程中，一系列问题相继出现，导致这项惠民政策的执行效果差强人意。基于此，本文对农村最低生活保障制度进行了探讨，以期对政策制定提供参考。

关键词：弱势群体；农村最低生活保障；社会保障

一、农村最低生活保障制度建设的必要性

改革开放以来，我国农村经济得到了快速发展，农民收入不断提高，生活条件得到了极大的改善。但由于疾病、伤残等原因，部分农村居民很难通过自己的劳动来正常的生活，需要政府和社会的帮助。农村最低生活保障制度就是按照当地的最低生活标准，对家庭收入低于当地平均收入的家庭予以差额补贴。作为一种帮助农村居民解决贫困的政策，农村最低生活保障制度具有重要的价值。主要体现在以下几点。

（一）应对现代农民自我保障功能退化的需要

在传统的农村社会中，农民主要依靠土地和儿女来进行自我保障。随着城镇化建设的发展，农村大量的土地被征用，很多农民成为失地农民，土地的保障功能在消失；由于计划生育政策的严格执行，农民家庭向小型化过渡，而且越来越多的农民工二代远离家乡、到大城市打工，“养儿防老”已经成为过去式，家庭的保障功能正在逐步弱化。……