文/邓思远

2013年3月，石家庄市政府第七十一次常务会议研究并原则通过了《石家庄市推进城镇化建设的指导意见》。据《河北经济发展报告蓝皮书（2014）》分析，2013年河北省城镇化率为48.12%，我国平均城镇化率53.73%，河北省与全国差5.6个百分点，而发达国家为85%，河北需要约19年的时间来追赶。石家庄市城镇化率55.72%，与发达国家差了近30个百分点。由于石家庄城镇化水平偏低，与京津相比，吸附力较弱，所以聚集效应不明显。因此，必须加快推动新型城镇化建设，以发达的县域经济、差异化的产业结构、开放的市场体系和良好的生态环境、宜居的生活环境，提升城市可持续发展水平，释放城镇化发展潜力。城镇化是以经济社会持续健康发展为前提的，而实现健康发展就不能不注意与生态环境的协调发展。生态环境协调发展要求科学有效地控制和预防区域土地利用变化、水资源利用变化、大气环境变化等生态环境影响。

一、石家庄市城镇化发展现状与障碍分析

（一）石家庄市城镇化发展现状

1.城镇化水平稳步提高，进入迅速推进阶段。石家庄市城镇化发展的历史虽短，但发展进程较快。尤其是1990年以来，石家庄市城镇化水平呈现不断增长的态势，城镇化率由原来的14.59%上升到2013年的55.72%，年平均增长率为7.07%，年平均增长率高于全省平均增长率近1.2个百分点，高于全国平均增长率1.05个百分点。2000年以前，石家庄市的城镇化率低于河北省和全国的城市化水平。2005年以后，石家庄市已经进入快速城镇化阶段（表1）。……