牛朴凡NIU Pu-fan

（甘肃省张掖公路管理局，张掖 734000）

（Zhangye Highway Bureau of Gansu Province，Zhangye 734000，China）

0 引言

随着甘肃省公路交通事业的迅猛发展，公路里程逐年增加，汽车保有量也急骤增大，对公路养护的技术、质量和效率提出了更高的要求。如何选择养护模式、公路养护机械化的组织形势、实施方法，才能更好地满足公路交通发展的需要，已经成为公路养护事业发展的亟待解决的首要问题。多年来，张掖公路管理局在省局的正确领导和大力支持下，推进公路养护模式的转变，加快养护机械化建设，在发展公路养护机械化方面进行了积极地探索，取得了一定成效。

1 张掖公路管理局公路机械化养护工作现状

1.1 管理局养护道路状况 张掖公路管理局地处河西走廊中部，管养20 条公路，养护总里程为1024.94km，其中，按行政等级分：国道3 条487.691km（包括一条国道主干线291.191km），省道2 条193.356km，县道4 条115.465km，乡道1 条23.7km，专用公路10 条204.728km。按路面结构分：油路892.381km，占87.07%；砂砾路79.286km，按技术等级分：高速公路196.5km，二级路446.475km，三级路205.804km，四级路124.772km，等外路53.273km。

1.2 从业人员技术状况 现有技师48 人、高级工231人、中级工131 人、初级工74 人，从事车机驾驶操作及修理的技工总计207 人，占技术工人总数的28%。技术工人结构发展不均衡，专业系统的养护管理、车机管理人员和车机设备维修技工相对数量过少。

1.3 班站建设状况 在“十五”期间，为适应公路养护新形势要求，省公路局统一规划了全省的公路养护管理站，开始实施撤并小道班，以30～50 公里的辐射半径为养护作业范围组建集约型、机械化的养管站，2001 年张掖公路管理局（原张掖公路分局）将原有的30 个道班合并成13 个养管站，道班压缩比达43.3%。2009 年起，为适应公路养护机械化的特点，下设的5 个公路管理段按不同的养护对象成立专业化养护队，分保洁队、路面队和桥涵队，下设的13 个养管站只负责公路日常巡查和应急值班工作。

2 张掖公路管理局机械化养护实体建设情况

2007 年张掖公路管理局制定了养护机械化发展规划（2007～2011），指明张掖管理局养护机械化现阶段的主要任务和需要解决的问题，提出为应对未来养护市场，拟给各公路养护单位申报相对应的资质，并按《甘肃省公路养护工程市场准入暂行规定实施办法》中各类公路养护工程资质机械设备要求，进行机械设备配备。至2010 年，原4 个公路养护工程处更名为公路管理段，增设民乐公路管理段，原公路养护管理中心更名为养护维修工程处，原高等级公路机械化养护工程处更名为高等级公路养护管理中心。5 个公路管理段各高等级公路养护管理中心负责辖区公路的小修、保洁和公路巡查，养护维修工程处负责全局管养公路的大中修工程。2014 年6 月，甘肃省公路管理局要求全省养护单位申报养护资质，准备建立公路养护机械化实体，并下发《甘肃省公路养护工程市场准入实施细则》。公路养护工程从业单位的资质分为三个类别，共五个级别。

3 张掖公路管理局公路养护现状

通过多年改革实践，张掖公路管理局目前公路养护现状如下：

3.1 公路养护机械设备数量不足 据2014 年6 月底统计，张掖公路管理局养护机械设备平均养护机械设备每百公里34.6 台/套（含车辆），低于交通部颁布的每百公里40 台/套的配置标准，尤其是较大型的专用养护机械数量还很少，综合养护机械仅有2 台，沥青路面综合养护设备则为零。与《甘肃省公路养护工程资质要求机械设备条件表》（2014 年）对照，养护机械设备数量还远远不足。

3.2 公路养护机械设备结构不合理 由于甘肃省长期实行公路建养合一的体制，自西部大开发起，新建公路任务繁重，发展机械化的重点主要放在筑路机械上，使养护机械在财力、物力方面的投入不足，因而出现了路面养护机械少于路面建筑机械，日常养护机械少于大中修工程机械的不合理现象。

3.3 公路养护机械化的发展不平衡 ①不同等级公路的养护机械化程度不平衡，由于高等级公路养护的特殊性，使机械设备优先配备，加之近几年专业化机械设备的购置，使国省道机械化程度较高，县道和专用公路则较差，基本上还是以人工加小型养护机具为主。②不同养护单位的养护机械化程度不平衡，即处于国道干线交汇点的公路养护单位机械装备强一些，而其它公路养护单位的机械化程度则相对弱一些。

3.4 职工素质落后于机械设备发展 从业人员的整体素质不高，不能适应公路养护机械化、现代化、科学化的要求。二是养护机械从业人员严重不足。管理局虽有充足机械设备，但操作员过少，一个操作员操作多台机械设备，对各机械设备的操作规程不够熟悉，操作失误频发。

4 发展公路养护机械化相关问题的探讨

4.1 公路养护机械化队伍是发展大势所趋，但必须因地、因路、因时制宜 2014 年4 月，甘肃省公路局提出“要勇于改革创新，打破固有思维模式，全力加快高速公路养护市场化，干线公路养护专业化，农村公路养护社会化进程”。根据这一思路，建设一流的公路养护机械化队伍是发展的大势所趋，按公路的等级、分布和管理现状，有区别地进行公路养护机械化的发展，这是发达地区的成功模式。但笔者认为，在借鉴发达地区的成功模式的同时，要根据本地区的实际情况，重点抓好规划和布局，逐年渐进，常抓不懈。

4.2 优化公路养护机械设备的配置 按照甘肃省公路局2014 年养护市场准入制要求，公路养护更专业化，不同的资质从事不同的公路养护项目。因此，公路养护单位首先要明确自己所能做的公路养护项目，先定项目，然后按照《甘肃省公路养护工程资质要求机械设备条件表》（2014年）配置机械设备。在机械设备配置上尽可能统一机型，使用标准化系列，以先进的技术经济指标考虑机械的选型配套。

4.3 做好养护机械化的管理 要强化养护机械设备的管理，制定规范的保养制度，建立健全设备及其维修档案，搞好大中型养护机械设备和经济实用的小型多功能养护机具的选型和推广应用，防止设备流失、闲置，提高设备完好率和使用率。统一公路的养护标准，严格公路的养护管理，提高公路的养护质量和技术水平。

4.4 提高从业人员素质，搞好从业人员培训 为了实现公路养护机械化，提高人员的整体素质，就需要强化从业人员的培训工作：①对养护机械设备优秀操作员采取单位补贴部分费用的方式，分批选送到大专院校进行深造学习，攻读大专及本科学历；②将主要机械生产厂家的技术员请来现场指导培训，解答疑难问题；③由机械工程师深入公路养护工地，传授机械常识，新设备到场后，技术人员必须让操作员基本了解机械的性能、熟练掌握操作技能及简单的故障排除后，才离开工地；④将机械的产品说明书、操作规程等印发到站队，由站队组织全体职工学习；⑤将机械操作人员参加培训和岗位学习情况纳入月度考核，与所在站队及个人的评先评优挂钩。通过对职工队伍进行科学文化、岗位技能的教育，使其素质适应现代化建设和科学技术发展的需要。

[1]公路机械化养护关键问题的研究与应用.安徽省公路管理局、安徽省公路学会筑机专业委员会.

[2]张业余.对组建公路养护机械化实体的思考.湖南省益阳市公路管理局.

[3]高廷来.浅谈公路养护系统机务管理[J].黑龙江科技信息，2007（24）.