梁国立LIANG Guo-li

（广西百色市田林县财政局，百色 533300）

（Tianlin Bureau of Finance，Baise，Guangxi，Baise 533300，China）

1 工程量清单计价和工程预算概述

工程量清单计价是指在工程的招投标中，招标方自行或者委托具有资质的专业机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，该清单包括分部分分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等。招标方将此作为招标文件的一部分提供给投标方，投标方依据该清单和自身实力进行报价的计价方式。该计价方式清楚的列入工程中发生及可能发生的各种费用（包括工程直接费用、间接费、管理费、风险费、利润、各种规费），适合工程招投标，同时该计价方式，更有助于推动公平竞争、择优而取。作为计价依据的重要改革不仅有效促进工程预算的发展，也在一定程度上促进企业提高自身工程技术水平和经营管理能力[1]。

工程预算审核是指依据我国工程造价管理和工程建设相关政策、施工图纸（涉及文字说明、工地勘探资料、项目一览表等）、工程计价部门规定的计价规范、施工方案及组织设计方案、收费标准及计价原则、施工条件及自然条件、工程建设市场造价信息等对完成施工图纸设计之后的工程的施工机械、人工、建设材料、费用定额、预算定额、建造设备等比照设计图纸、结合市场材料价格及政策性调整等文件对编制的工程预算造价进行审核，以确定该预算是否合理，工程预算审核是工程造价管理的关键环节。

2 工程量清单计价下的工程预算的审核

2.1 做好工程预算的前期准备工作，保证预算审核的准确性、合理性 为了保证工程预算审核的准确性及合理性，在审核前期要做好必要的准备工作。主要包括：①熟知工程建设的立项文件及规划文件，对项目投资情况做到心中有数；②全面了解设计图纸、审图文件、修改通知单、地质勘探报告等，这是编审工程量和确定工程施工是否合理的重要依据；③熟悉相关的施工工艺，这是准确描述清单特征，合理确定综合单价的依据；④熟悉工程预算采用的工程量清单计价规范和需要参考的相关材料价格的资料；⑤熟悉施工现场，了解建设工程的施工情况，包括绿化面积、配套设施等[2]。只有做好前期准备工作，才能从整体上把握工程预算的合理性。

2.2 结合施工现场实际情况，严把设计审核关 据权威资料统计，初步设计阶段对投资的影响约为20%，技术设计阶段对投资的影响约为40%，施工图设计准备阶段对投资的影响约为25%。[3]由此可见，设计阶段对整个工程造价的影响是不言而喻的，因此，对设计阶段的审核则是保证工程造价的重要环节。在审核设计阶段时应到施工现场进行实地勘察，了解施工地地理位置、地质情况、交通、绿化、供水供电、污水排放系统、临时设施等。通过对施工现场的实地考察，对整个施工环境有整体的了解，对需要拆除和增设的设施做到心中有数，为计算各种措施费用获取必要的信息。同时对于施工中不合理的地方要及时向设计方和施工方反映，由技术人员结合实际采取合理的解决措施。只有现场与图纸相结合，才能对预算进行科学的审核，保证预算的合理性。

2.3 根据工程量清单对各项工程量进行重点审核 对工程量清单进行审核就是审核其清单描述与图纸要求是否一致、描述是否能够完整表达清单项目特征，组价内容是否与工作内容及项目特着描述符合，项目计量单位是否与工程量相匹配，工程量计算是否准确等等[4]。对工程量清单的审核从以下方面进行：

2.3.1 熟悉清单工程量计算原则 采用不同的计算原则会得出截然不同的计算结果。审核时应仔细审核工程量是否按照施工图纸和相关计算原则进行计算，在工程量清单计价下要采用清单工程量法计算工程量，审核时要对计算方法和计算结果进行多重审核，保证计算的准确性。

2.3.2 根据实际选择审核工程量的方法 审核工程量的方法应根据实际情况进行合理选择。有的工程项目由于时间紧、任务重，可采用重点审核法对重点工程量进行重点审核；反之，对于那些时间较宽松的工程项目则采用全面审核法，审核时可采用算量软件进行算量以保证审核的效率和准确性。

2.3.3 审核工作内容与清单项内包含的定额组价内容是否相符，定额套用是否真确，单价是否属实 通常多组价项往往会的导致单价偏高；相反，少组价会导致单价偏低，因此一定要保证清单描述的工作内容与所包含的组件的内容保持一致，为合理确定单价奠定基础。例如，金属结构构件制造项目已经包括钢材损耗及刷一遍防锈漆的工料，但是清单描述确实刷两遍防锈漆，此时就应该审核到底刷了几遍防锈漆，钢材损耗的实际数量，以确保单价的准确计算。

2.3.4 对规模大、造价高的项目应做重点审核 在进行审核时对于像钢筋、混凝土、水泥、抹灰、刷漆这些占造价比重较大的项目应进行重点审核，做到不漏算、不少算，保证工程造价的准确性。比如说，某小区居民楼工程，预算编制单位由于汇总错误少算一层有梁板的混凝土工程量约180 平方米，导致比审核价少算6 万元。此外，对于一些零星项目的审核也应做到不漏算，虽然它们占的比重不大，但是如果漏算这些项目会导致签证变更，导致结算时出现不必要的纠纷。

2.3.5 对项目特征做到准确描述 项目特征是区分清单项目的依据，是确定综合单价的前提，也是履行合同义务的基础。因此在编审工程预算时一定要保证项目特征描述的准确性。如果清单项目描述不清或者漏项、错误，在施工过程中容易引起分歧，甚至在结算时会出现矛盾纠纷，所以对清单项目的描述准确与否直接关系到后续工作能否顺利进行。比如说，室外混凝土无障碍坡道，按展开面积计算与按水平投影面积计算的工程量截然不同，在描述中应注明按设计图示尺寸以水平投影面积计算，避免在综合单价的计算中出行重复计算，影响整体造价的准确性。

2.3.6 审核设备、材料的单价是否合理 设备、材料在整个工程造价中占有较大的比重，因此设备、材料的单价是否合理直接关系整个工程造价的合理性。审核设备、材料的预算单价是否合理，应看是否符合施工地的实际价格水平。如果采用市场价格，则要核实该价格的真实性和合理性；若是采用政府等相关部门公布的物价信息，则要注意该信息发布的时间、地点是否符合要求。是否做了调整等。当无法确定某种材料、设备的价格是否是当地真正的市场价格时应电话咨询当地经销商确定该材料的价格，从而更加合理的确定材料价格，保证预算的合理性。

2.3.7 结合工程造价管理文件对规费、税金等相关费用进行审核 对规费、税金等相关费用的审核要结合工程造价的相关管理文件的规定进行计算，在审核时要注意：一是，相关费用的计算是否符合有关规定的标准，取费基础是否符合现行的工程造价规定；二是，区分施工地区，地区不同管理费用的计算不同费率也不同，应根据所处地区，选择适合本地区的税率和计算方法计算相关费用；三是，按照国家和行业建设主管部门的要求计算税金，不能以税金的高低作为竞争费用。

[1]洪理红.刍议建筑工程土建施工的预算审核技巧[J].门窗，2013，8.

[2]于明辉.浅谈审核建筑工程土建预算的注意事项[J].科技信息，2012，9.

[3]邱菊.工程量清单计价模式下工程造价的管理[J].建筑经济，2012，6.