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和谐林业背景下的林业建设

2014-10-11任海峰

散文百家·下旬刊 2014年8期
关键词:林业建设和谐发展生态系统

任海峰

摘 要:现代的林业建设完全符合以人为本,全面协调可持续发展观,体现了现代的社会主义经济形势的转变,能够更好的服务于人们。当今环境的恶化,所以人们对环境的重视度越来越高,生态系统的和谐发展尤为的重要。林业建设要在和谐林业的背景下发展,实现人与大自然的友好相处。本文对和谐林业做出了解释,以及对我国林业建设的现状进行了全面的分析,希望给读者带来深思。

关键词:和谐发展;生态系统;和谐林业;林业建设

和谐林业要达到人与自然,人与社会之间和谐的相处。生态的文明与林业建设密不可分,生态危机严重的威胁着人类自身的生存。人类的各项活动都必须遵循竞争共生以及自生三大原则,这三者有机结合,生态才能稳定和谐的发展。我国目前的林业状况不容乐观,由于人口的剧增,以及经济的快速发展,导致了森林资源严重的匮乏,不能够完全满足人类的需要,因此我们要大力发展林业资源,改善林业建设的结构。

一、和谐林业

社会与生态是一个复杂的复合大系统,人类活动必须遵守其竞争、共生、自生三大原则,实行“资源共享、适时协同、按需生产、和谐共荣”,实现“人地共荣”,社会——生态系统的竞争、共生和自生机制的完善结合,环境合理、经济高效、社会文明、系统健康地发展——和谐发展。为此,笔者根据“和谐发展”理论,提出了“和谐林业”概念:①以森林生态系统为经营对象;②和谐地协调人与人(包括组织与组织、人与组织)、人与环境的关系(即:竞争、共生、自生);③“人地共荣”为最高目标。

和谐林业的内涵可以理解为:以和谐发展理论为指导,以现代科学技术为手段,全社会协调参与社会——生态系统的研究与管理,协调人与人的社会关系和人与自然的生态关系,实现人与自然的和谐共荣。

二、我国林业现状

我国目前的林业资源不足,不能满足人们和社会的各方面需求,而且林业的资源结构也不够合理。现在许多林业方面的专家对此进行了研究,分析了大量的数据,以及对近几年来的林业发展情况都做出了研究。当前,我国市场经济体系下,林业行政能力不够,林业部门的法制建设也不够健全,在林业建设中所采用科学技术也存在问题,这些都是制约着林业发展的原因。当前,我国经济体制虽然已经基本实现由计划经济向市场经济转轨过渡,但由于政治体制改革相对滞后、市场经济发育不全等因素的制约,我国各级政府职能转变尚未到位,政府行为方式还不尽规范、合理。

三、精心打造高效的林业行政机构

1. 切实转变职能。

为确保林业机构高效运行,首先,必须严格行政管理边界,即凡属市场行为或法律管辖范畴的事务,都通过市场法则和法律的途径予以解决。林业部门工作的着重点必须定位在管理森林资源,而不是经营森林资源。

其次,借分类经营之机,将现有企业与原投资或主管单位彻底剥离,实现真正的“政企分家”,放开企业手脚,把其推向市场。而对于非公有制林业,林业部门只按《中华人民共和国森林法》进行行业监督,并彻底取消林业行政垄断,实行公平竞争,让他们自由经营,自主管理。再次是转变经营理念,促进林业向大生态产业转化。我们必须对传统的局限于“林”的林业经营观念进行反思、改革,将“和谐林业”的发展观念运用到具体的林业实践中去,真正做到:因地制宜,适地适树;政府扶持,全民参与;分类经营,按需育林;和谐发展,永续利用。从而把林业建设成为高度发达的大生态产业。

2. 合理设置林业组织机构。

要按照“精简、统一、效能”和法制化、规范化的原则,进一步改革现行林业机构,系统、科学地设置办事部门,弄清部门职责,建立部门沟通、协调机制,清理、压缩并严格控制各类非常设机构,切实发挥现有职能机构和工作体系的作用。要按照实施《行政许可法》的要求,明确执法主体,解决政、事不分的问题;按照“人随事走”的原则,合理调配行政审批事权调整后的人员编制。

3. 转变管理理念,树立效能意识。

林业建设中管理理念是非常重要的,而且要树立效能意识。首先按,就是林业部门要加强对林业建设的监督,加大行政人员的办公效率,提高员工的服务精神,要有良好的职业道德操守和专业性的素养。还要重视林业知识的培训,加强林业重要性的意识,要全面的提高林业产业在社会中的重要地位,采取战略性的措施对林业进行建设,最大限度的发挥其社会作用。

四、积极运用高新技术,建设现代化林业

现代的社会不仅是经济时代,更是科技时代,科技的发展代表着国家的世界地位。当今的各个领域都是运用高科技手段才蓬勃发展的。那么林业建设也不例外,它采用当今先进的信息技术,以及先进的生物技术,及时有效的运用到林业产业中去,大力发展生产力,以环境保护为优先原则,在不破坏环境的基础上,实现林业建设的技术化,要积极的运用高科技技术,不断对技术手段进行革新,满足时代的进步。

1. 加快推进电子政务,提高现代化管理和服务水平。

要积极运用网络信息技术,加快实现机关办公自动化、管理信息化、服务现代化,并以此为契机,重组优化林业组织结构、工作流程;要建立林业信息公开制度,整合共享信息资源;要充分利用现代办公手段;要以政府门户网站为政务信息发布、网上办事服务的总平台,通过内网改造和业务系统建设,逐步构建全天候、一站式的“电子政府”,从而极大地提升林业行政效能。

2. 科技兴林,建设发达的大生态产业体系。

林业的发展离不开以科学发展观为原则,要纵观全局,转变传统的理念,采用先进的高科技技术,增强技术的创新,引进外来文化的精华。要全面的使用成熟的相关技术大力发展林业产业,达到预期的效果。endprint

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