温州大学发展有限公司 陈成达

一、引言

近些年以来，高校后勤改革工作不断深入，高校后勤的管理机制发生了很大的变化，并且取得了很大的进步，整体管理水平得到了明显的提高。而在高校后勤活动逐渐增多的同时，对于高校后勤的财务工作也带来了一定的挑战。对于高校后勤部门而言，对其财务管理工作进行加强，无论是在成本核算方面还是资金的使用方面都会起到重要的作用。同时，加强财务管理，对于高校健康、持续的发展也有着关键的推动作用。需要我们对其引起足够的重视。

二、我国目前高校后勤财务管理中存在的问题

(一)产权不明确

随着近年来我国高校后勤逐步向着社会化的方面迈进，也要求高校的后勤工作需要同市场进行接轨。对于其市场化而言，就需要高校后勤具备科学管理、产权明确、权责明确几个基本特点，从而使高校的后勤实体能够成为一个独立的、自主的经济组织。但是在我国目前的很多所高校中，其后勤部门却还没有完全的从学校本体中脱离出来，在很多情况还同学校有着千丝万缕的关联，这就会造成后勤产权的不明确，即学校后勤的改革仅仅是形式上、口号上的改革，无论在其资产上还是管理上都没有做到真正的独立。同时，很多学校后勤所使用的资源都是学校在以往逐渐积攒的资产，而不是后勤自身的资金，这种情况的存在也就更使得后勤的资产无法同学校真正的划清界限，导致很多后勤资产的账目与实际物品不能达到统一，也没有专门的机构与人员对其进行管理，这对于后勤资产的评估、清查都带来了相当大的阻碍。

(二)财务体制不合体

体制是我国对于各机关与单位的一种组织制度，其主要包括单位中的人员配备与机构设置，同时还有最为关键的权利划分。而对于后勤财务管理来说，其所实行的财务管理的设置方式，其核心因素就是财务的财权。

由于高校后勤涉及到的方面有着多且杂的特点，不仅包括学校中的水电、绿化、医疗、商铺等基本设施的管理，还包括着学校日常生活中房屋的修缮、宿舍的管理等方面。而对于这些具有不同特点的方面来说，其进行业务活动的基本收支情况也有所不同：有的方面的正常运行完全靠学校对其进行拨款，而有的方面则是自负盈亏。个别学校为了对这些部门之间的权、利关系进行适当的协调，从而将其划分成了几个大块，实行分块管理的模式。并对每个分块实行独立核算。这种做法虽然看似分明，但是学校在对其“块”进行划分的同时却没有对其进行统一的管理体制，这就导致了在后勤财务中的权利被较大程度的分散，这也会使得一些部门之间时不时的发生利益冲突、管理不善问题发生。

(三)管理目标不明确

对于对象与其层次间的不同，财务管理目标总体上可以划分为总体、分部和具体三个层次。而对于高校的后勤财务管理来说，其财务管理的总体目标就取决于其在所在学校整体财务管理的地位。但是，学校的目的是教学、是服务、是效率，而后勤企业的目标是利润最大化、价值最大化、相关者利益最大化。这就使两者之间产生了管理方式上的分歧，而到底是树立属于自己的管理目标还是顺从与学校的整体管理目标，在很多学校后勤管理中的定位还是没有明确。

同时，由于后勤管理各个对象之间的不同差异，这也将导致在其内部的财务管理各大块之间的财务目标具有多种多样的目的，物业、医疗、商贸、餐饮、水电、公寓等等这些本质上存在显著经营差异的因素都为其管理带来了很大的困惑。而由于这种本质上管理目标的不确定性，就导致学校后勤财务管理缺少根本的目标，这种现象的存在就使得在后勤管理中的很多活动与目的都会受到严重影响。而由于目标的不明确，就会使部分后勤工作人员只是日复一日的秉承“不求有功，但求无过”的工作思想，缺乏创新意识，缺少改革勇气，这种情况的持续就只会使后勤财务的管理效果越来越混乱。

(四)管理人员素质不高

在很多的高校之中，其后勤财务管理团队很多都是由改革前的学校后勤人员组成，在这些工作人员中，大部分人的学历普遍偏低，专业知识相对缺乏，且都没有经过专业的培训。同时，由于之前实行的是事业单位的会计制度，而在改革之后，学校的后勤部门所实行的是企业会计制度。这种差别的存在就会使得这部分管理人员原则性不高、管理意识不强、应变能力较差，不注重财务分析、预算控制，这对于如何加强后勤财务管理、提供财务决策信息，难以起到为领导决策当好参谋的作用。

三、加强高校后勤财务管理的途径

(一)明确产权，加强评估

对于高校的后勤来说，要想实现真正的企业化，就要从明确产权开始做起，也只有这样，才能够使学校后勤真正的实现自主发展、自主经营。而想做好财务管理工作，首先就应当由学校对于学校后勤拥有的实际资产进行一次全面、彻底的清查，在掌握后勤拥有的资产、债务等基本数据，在做好后续的明细与移交手续等等。之后，再利用专业的方法，对其价值与资产进行客观、准确的评估与界定。对于资产评估工作来说，其实质就是对高校后勤实际拥有价值进行准确的评价、鉴定与审查，通过科学的途径来对后勤企业所拥有的资产情况与物品情况进行全面的研究调查，从而能够在第一时间掌握准确的资料，再在对其进行定量的分析工作，之后再对其资产的等级进行评定，对其价值进行评估，进而最后提出一份准确、全面的评估报告。总之，通过资产评估工作，能够对国有资产的价值进行保证，对企业效能进行有效的发挥，从而真实有效地对后勤企业的经济能力进行提高，并以此来保证其能够进入一种生产经营上的良性循环，这也是其在今后过程中良好运行的根本保证。同时，在这个过程中，也能够有效的推动后勤企业成为高校重要的经济点，而这对于学校后勤领导的整体责任感与荣誉感也会进行有效的增强。

(二)改革体制

对于企业来说，体制的改革就是其改革的根本。对此，应当对原有的分块式财务管理进行改革，在后勤企业中设置独立的财务部门，以此对后勤各方面工作进行集中式管理，加强协调各个分块之间的配合。在对财务机构进行良好的设置之后，还应当严格财务审批制度。应当对后勤部门的财务事务实行一种领导监管、财务汇总、逐级审批的财务审批制度，并对这个环节之中的各级部门与各级领导的权限进行明确，从而以科学的合理的方式对学校后勤部门的财务进行管理。

(三)明确目标

对于高校后勤部门来说，其财务管理的主体目标应当首先保证其优质的服务与尽可能小的资金花费。即在为学校的各项教学、生活活动提供有效服务的同时，将所消耗的各类资源进行最大程度的降低。而对于后勤财务的具体目标与细化目标来说，也应当严格秉承这一宗旨，并在这个宗旨的基础上进行细化、优化。

(四)加大培训，提高素质

在高校后勤部门成立后，由于学校自身的资产、管理等众多因素的关系，使得其实际地位没有得到明确的定位，长久以来一直处于学校与后勤、事业与企业之间，使得学校中的专业会计人员由于身份与待遇的问题不愿到后勤部门进行工作，同时，后勤部门自身还没有足够的权力在社会上招聘人才，这种现象的存在就使得大多数学校后勤部门的财务人员素质参差不齐，水准不一。而在这愿意留在后勤部门的工作人员中，其大多数人员往往学历较低、能力有限、素质不高，从而对工作起不到应有的作用，而这就需要学校后勤部门对此加大认识，采取定期或者不定期的方式对部门中的财务人员进行业务技能知识的培训，并总体提高财务工作人员的综合素质。

(五)健全会计控制制度

首先，应当建立完善的财务管理制度。在这个过程中，一定要依法、依规进行，应当根据实际情况建立相应的财务机构并设置相应的账套，在建账的过程中，一定要注意合法性与规范性，严禁“账外账”情况的出现。同时，在实际的操作过程中，也应当严格依据我国的相应法律，对合理合规的票据及时的进行报销，而对于不合理的票据则坚决抵制，并予以说明。对所发生的事项还是对其进行及时、准确的会计核算，一定要确保会计核算的真实性、可靠性。其次，要严格执行有关制度，完善财务审批制度，对各项收支进行把关）。对于所发生的各项收入一定要及时入账，防止不记、落记的现象出现，对于资金截留、转移等国家明令禁止的都应当坚决抵制，从而在财务的审批过程中能够严格的执行国家的相应法律法规。最后，还应当建立后勤部门的财务审查小组制度，这个小组的职责就是对部门中一些涉及到广大工作人员切身利益的以及重大事项进行审查，同时这些重大事项必须经过财务小组集体同意后方可正式执行。全单位人员都要严格的对此制度进行服从与执行，同时在执行的过程中应当保持全过程的公开、公正。

四、结束语

总的来说，高校后勤工作是我国社会市场化不断深入过程中的一种重要体现，同时其也是有效提高我国高校教育事业发展、经济运营效率的重要途径，也是提高我国高校办学质量的重要举措。其对于我国高校的健康发展与良好运行有着重要的意义。而这就需要广大高校的管理者们对此加强认识，在对自身后勤部门存在问题进行及时的了解分析之后，采取有针对性的措施对其进行解决与优化，从而为我国高校的良好发展与教育水平的有效提高作出重要的贡献。

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