许乐

摘 要：近几年反腐倡廉工作越抓越严，为构建良好的社会风气取得了不少成效，本文通过对当下权利腐败问题的探讨，提出一些建议。政府要坚决拥护十八大精神，深化持久反腐倡廉建设，为百姓谋福利。只有这样，我们党才能受到人民群众的拥护，只有扼杀不正之风才能营造和谐社会，实现中国梦。

关键词：权利腐败；思想教育；制度化；法制化；对策

中图分类号：D61 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）07-0078-02

一、我国权力机关腐败问题的现状

腐败原意指食物因变质而产生刺激味和毒性物质的现象。在这里我们把它总结为国家公职人员利用公共权力谋取私人利益。在我国，少数党员干部缺乏党性锻炼，腐败问题时有发生，比如说有些干部群体利用学习考察的机会，一天调查，三天游览；以会议工作为由，在外面大肆铺张浪费；有的领导干部为追求政绩、求升迁，热衷于搞“形象工程”、“参观工程”，往往以点“代”面，甚至弄虚作假；有的领导不深入群众，不深入基层，只是光喊口号，却不落实到实际行动中去；我们去机关单位办事经常会遇到相互推诿、踢皮球现象。这一系列现象严重影响了党和政府的形象，国家应该积极推进政府系统廉政建设和反腐败工作。

坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争，在党和国家事业发展中具有重要意义。十八大以来，从“八项规定”各内容的细化落实，到教育实践活动聚焦“四风”的整改，从治理“舌尖上的腐败”、“车轮上的腐败”、“公款消费中的腐败”，到连发月饼禁令、贺卡禁令、领导干部带头禁烟令，从“老虎”、“苍蝇”一起打，到把“权力关进笼子里”的监管力度，正如习近平总书记强调的：“反腐败高压态势必须长期保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。”

二、出现腐败问题的原因

（一）双轨制的经济体制

我国长期处于社会主义初级阶段，在这一阶段的改革中，我国的经济制度是从计划经济向市场经济过渡，所以国家的经济既受国家的行政干预，又受市场调节的影响。而我国的市场经济还不是那么完善，存在不少缺陷和漏洞，两种体制的不和谐和固有矛盾滋生了腐败的前提。政府对经济生活过多的干预，尤其是对企业的生产经营，让一些不法企业，想办法买通政府人员，进行贿赂，让他们办事情更顺利，省去不少不必要的麻烦，为其企业自身赢得时间。这样官商勾结，权钱交易慢慢地演变成企业谋取利益的捷径。正因为如此，对于企业家贿赂国家公职人员的现象，光打击是远远不够的，根本之道是，根除“官场经济”，把资源配置权从官员手中夺回来，还给市场。

（二）官僚政治色彩浓厚

官僚主义作风是我国古代封建专制制度的产物，在中国实行的中央集权制度中，下级只对上级负责，而不对人民负责。有些领导干部不深入基层，不联系群众，不调查研究，官僚主义作风严重到极点。邓小平在《党和国家领导制度的改革》一文中指出：“当然，官僚主义还有思想作风问题的一面，但是制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。所以我们过去虽也多次反过官僚主义，但是成效甚微。”这就是说，在我国，体制性的官僚主义还仍然存在着，我们的国家机关和干部不可能不受这种遗毒的影响。因此，在党和国家的某些具体制度上仍存在一些不完善不合理的地方。如管理体制上的高度集权化，干部任命选拔上的不合理产生裙带关系、个人专制、个人崇拜、弄虚作假、拉帮结派等。

列宁在《国家与革命》一书中指出：官僚主义的实质，就是脱离群众，站在群众之上，享有特权。国家机关及其工作人员，仍然存在着脱离社会、脱离群众的可能性。在我们社会主义国家里，那种党政不分、以党代政、权力过分集中的体制本身就是政治权力配置和使用不合理的表现。在那种体制下的党政领导成员，如果缺乏正确的思想指导，往往就会以“权威”自居，“一朝权在手，便把命来行”。

（三）意识形态的原因

我们常说物质决定意识，意识反作用于物质。在某种程度上说，一个社会的意识形态，可以在很大程度上影响人们的行为模式。马克思主义理论、社会主义和共产主义人生观、价值观的宣传教育，都是抵制腐败的最有效的思想武器。但自改革开放以来，这样的宣传教育却被淡化了。淡化思想政治教育，干部忽视自身的思想修养，其结果必然会影响他们的思想观念，抵制不了糖衣炮弹的诱惑。而当今社会拜金主义和享乐主义盛行，没有了正确的三观做指导，早已把共产主义、为人民服务的观念抛之脑后，其必然会走上腐败的道路。不少官职人员一旦第一次尝到了甜头，然后在这种利益的诱惑下一次又一次地利用自己手中的权力为犯罪分子提供便利。长此以往，愈演愈烈，直到落网。

三、政府部门如何杜绝腐败现象

（一）加强制度化、法制化建设

中央为了加强反腐败制度建设，颁布了一系列文件规定。相关文件对厉行节约反对浪费、规范公务接待、规范领导干部兼职等做了细化规定，并出台了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》《中央党内法规制定工作五年规划》等文件，指导今后一个时期的反腐败制度建设。十八大报告还将过去“反腐倡廉工作”变为“反腐倡廉建设”，虽然只有两字之差，但更具科学性、全面性和稳定性，符合反腐败斗争长期性、艰巨性和重要性的特点，表明党将反腐倡廉作为一项常态化工作的决心。

健全法制是打击腐败的重要措施之一。邓小平说过：“在整个改革开放过程中都要反对腐败。对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。还是要靠法制，搞法制靠得住些。”要把依法治国为核心、依法行政为重点、依法执政为统领的社会主义法治理念教育作为领导干部廉政法治文化教育的主线，要做到有法必依，执法必严，违法必究，在法律面前人人平等。不管谁犯了法，都要由公安机关依法侦查，司法机关依法办理，任何人都不许干扰法律的实施，任何犯了法的人都不能逍遥法外。谁也不能违反党章党纪，任何人不许干扰党纪的执行，不许任何违反党纪的人逍遥于纪律制裁之外。只有真正坚决地做到了这些，才能彻底解决腐败和违法乱纪的问题。

（二）加强人事选拔制度建设

首先要规范人事选拔制度。中国社科院法学研究所发布的《中国法治发展报告（2014）》预测，人事选拔任用将成为下阶段反腐败的重点。这是把好反腐建设的第一关键点，因此要高度重视。当今社会为何那么多人要报考公务员，非这一独木桥不过，有些人考了好几次仍不放弃？原因很简单，因为有权利工资待遇好。现在的人事选拔体制还是不健全，裙带关系户大有人在，都是比谁找的关系硬谁就有机会留下来。在面试的时候打过招呼的关系群体，享受的待遇也是不一样的。

政府机关在人才选拔时，不仅要公平公正规范，而且要力行公开化，增强透明度，确保每一步的合理性，不要弄虚作假。同时，要实行政审制度，要将真正德才兼备的人选拔上来。今后的反腐败斗争需要研究进一步创新干部任免制度，加大对干部任免的监督，力求避免“金钱政治”、“秘书政治”、“裙带政治”的危害，尤其要防止这些因素影响干部队伍的整体素质，铲除滋生“窝案”、“大案”的土壤，实现政廉风清的目的。

（三）加强思想政治教育

所谓的思政教育是指社会或社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会、一定阶级所需要的思想品德的社会实践。它是伴随着无产阶级政党的成立逐步形成发展的，是马克思主义与工人运动相结合产物。思政教育是我党的政治优势和优良传统。正如邓小平所说：“过去我们党无论多弱小，无论遇到什么困难，一直有强大的战斗力，因为我们有马克思主义和共产主义的信念。无论过去、现在和将来，这都是我们的优势。所以始终不渝地对党员干部进行思政教育，是中国共产党的一大特色，在任何时候都要坚持，在现阶段更不能松懈。

深入开展理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观。认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以习近平同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党章等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。深化社会主义法治理念教育，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。定期安排反腐倡廉理论学习，主要负责同志带头讲廉政党课。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班。

（四）进一步加强政体改革

为了增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府，我国在十八届三中全会中再一次提出转变政府职能的重大决定。大会明确指出：全面正确履行政府职能，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率。

要优化政府组织结构。转变政府职能必须深化机构改革。优化政府机构设置、职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。由此可见，政府的运行时刻关系到基层，关系到人民群众的利益。

（五）健全群众举报的反腐网络

要建立健全群众举报制度，对于群众举报的问题有关部门要严格查清。要有群众监督制度，让群众和党员监督，特别是监督领导干部。凡是搞特权、特殊化，经过批评教育而又不改的，人民就有权依法进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免，并使他们受到法律、纪律处分。在2013年以来，网络反腐呈现出越来越强劲的发展势头，“网络反腐”成了网络上的一大热词，它最大的特点在于及时、方便、快捷。只要通过网络媒体曝光，群众们第一时间就能掌握信息，纷纷进行跟踪。借助网络曝光和网民围观后落马的案例很多，网络反腐的成效有目共睹。

所谓群众的眼光是雪亮的。将群众监督机制引入官员监督中，不仅减少了行政成本而且更加公平、公开、公正。鼓励公众参与，保障群众监督，同时还要充分发挥新闻媒体的舆论监督。综合运用多种监督形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。权力受到各方面制约监督，必将减少滋生腐败的土壤。

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参考文献：

〔1〕邓小平文选（第二卷）[M].人民出版社，1994.

〔2〕列宁.国家与革命[M].人民出版社，1992.

〔3〕社科院法学所.人事选拔任用将成反腐败重点[N].经济参考报，2014-02-25.

〔4〕陈万柏，张耀灿.思想政治教育学原理[M].高等教育出版社，2007.

（责任编辑 姜黎梅）