黄卫平

领导干部财产公开制度被视为遏制腐败的“封喉一剑”。本文根据公开资料选取了2009年至2012年全国官员财产公开的20个试点样本，进行专题研究，求解廉政之道。

20个试点样本是：新疆阿勒泰地区、浙江慈溪市、重庆黔江区、湖南浏阳市、湖南湘乡市、湖北荆门市掇刀区、宁夏银川市、宁夏银川市兴庆区、宁夏盐池县、江西黎川县、宁夏青铜峡市、安徽青阳县、安徽庐江县、江苏无锡市北塘区、辽宁锦州市古塔区、江苏徐州市贾汪区、浙江象山县、江苏泗阳县、江苏淮安市和浙江磐安县。

必须指出，研究者选取的试点样本与“财产申报”大不相同，已从“个人申报、组织监督”转向“个人申报、社会监督”。

在公开层级上，官员级别较低，科级干部成为财产公开的主要群体

目前，我国官员财产公开试点的层级不高。从推动官员财产公开的政府层级来看，80%是县级政府，仅有20%是地级市政府，尚未出现省级试点。

试点单位的行政层级直接决定了试点官员的行政级别——科级干部成为财产公开的主要群体。在20个试点中，17个试点把科级干部作为公开对象，只有六个试点把处级干部作为公开对象。

官员财产公开试点层级低，证明了这一改革的敏感性和艰巨性——只能先易后难，先下后上，先试点观察，再视情形而定。

拟提任干部是试点单位财产公开的主体。在20个试点中，有16个试点要求拟任（即初任或新提拔）干部作为财产公开的对象。阿勒泰地区、慈溪市、湘乡市、荆门市掇刀区、徐州市贾汪区和象山县，要求现任领导干部公示财产，其中只有阿勒泰地区要求退休三年以内的干部也要进行财产公示。……