黄韵斯

近年来，在政府相关部门的主导下，许多会计师事务所正在积极地参与财政支出项目的绩效评价工作，以积累相关经验，开拓新的业务领域。绩效评价业务对于许多会计师事务所而言都是一项新业务，行业内也缺乏一套完整、实际的操作指南供执业人员参考和学习。因此，目前大多数受托绩效评价业务的会计师事务所也只是根据自身对政策和绩效评价要求的理解来开展该业务。

一、目前拓展财政支出项目绩效评价新业务存在的主要问题

1.制度的可操作性弱、应用难度大，中介机构缺乏绩效评价指南。为加强对财政支出绩效评价制度的建设，近年来我国多次颁布相关文件，如：2009年财政部颁布《财政支出绩效评价管理办法》（财预[2009]76号），以指导地方财政部门绩效评价工作；2011年财政部又根据管理需要出台了统一指导全国财政支出绩效评价的《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号），进一步明确了评价主体、对象、范围、方法、指标设定和结果应用等。但是由于我国财政支出项目的绩效评价工作仍处于初始发展阶段，颁布的制度仍不够健全、完善，可操作性弱，实际应用的难度较大。此外，中国注册会计师协会和会计师事务所自身也没有为该项业务制定相应的绩效评价指南和评价标准，即使在大环境的制度指导下，也难以发展财政支出绩效评价这项新业务。

2.设置与应用评价指标困难。财政支出项目绩效评价体系的基础是通用性与可操作性足够强的评价指标。……