杨严炎　廖海清

内容摘要：通过M.C Mehta律师诉印度政府及机构恒河环境公益诉讼案，可以看到印度环境公益诉讼中原告起诉资格的放宽，支持起诉机制的确立和司法能动主义的充分发挥等做法对环境公益诉讼制度的巨大推动作用及产生的问题。其对我国环境法治建设和环境公益诉讼的正常运行均有较大的借鉴价值。国家要为司法在促进行政机关环境执法和保护环境方面创造条件，要为环境公益诉讼和私益诉讼的正常运行创造条件，要在立法上对起诉的门槛、诉讼费用的收取、举证的负担和证明的要求等方面为环境诉讼提供便利。同时，还可以考虑设立环境诉讼基金，为环境诉讼提供更有力的支持。

关键词：环境公益诉讼 司法能动主义 恒河环境污染公益诉讼案

我国2012年修改的民事诉讼法确立了公益诉讼制度，而且重心是群众关注度较高的环境公益诉讼和消费者权益保护两大方面。尽管2013年我国的公益诉讼已正式实施，但由于立法的规定比较原则，司法解释和保障这些制度实施的一些配套制度尚未出台，公益诉讼很大程度上仍停留在法律规定层面。如何具体构建我国的环境公益诉讼，使其能够正常运行，真正付诸实施，在遏制愈演愈烈的大规模环境侵权中发挥其应有的作用，仍然是摆在我们面前的重大课题，是一个理论与实务界都需要高度关注的问题。在这方面，世界上影响较大的美国和印度的环境公益诉讼都有不少值得我们借鉴之处。……