2014美国图书馆协会白皮书
2014-09-26美国图书馆协会
美国图书馆协会
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2014美国图书馆协会白皮书
美国图书馆协会
报告摘要
图书馆继续扮演变革性机构的角色
正当图书馆为满足社会日益变迁的需求而持续改变自身职能之时，一份独立的全国性调查显示，90%的受访者表示图书馆对于社会的作用极其重要，76%的受访者表示图书馆对其自身及家庭有着重要意义。
与此同时，校园图书馆无时无刻不感受着经济衰退导致的财政危机和联邦政府忽视带来的双重压力，一些州和地区的学校图书馆正面临着项目去职业化、项目消亡所带来的困境。
这份由Pew研究中心互联网与美国国民生活项目主持的调查，其主要结果在2014年1月美国图书馆协会(ALA)主办的费城隆冬会议和展览上公布。具体见下：
•96%的受测者认为公共图书馆极其重要，因其有助于提升文化传播和培养读者对于阅读的兴趣。96%的人因图书馆向社会提供科技信息资源的获取服务而赞同其重要性，大多数人将图书馆视为科技发展中的领导角色。
•2012到2013年，到访实体图书馆或流动图书馆的读者总量下降了5%，由53%降至48%，而使用图书馆网站的用户数量却又显著增长。尤其是非洲裔、拉丁裔美国人群体中，16到29岁读者群体以及有大学教育背景的读者中该比例增长尤为显著。
•超过75%的受测者希望图书馆能在公众生活中发挥积极作用。77%的人希望图书馆能与当地学校展开更多密切协作以向儿童提供信息资源，同时77%的人认为应为儿童提供更多免费早期素质教育项目。人们期待图书馆能够持续支持困境中的当地学校，帮助孩子们掌握搜索新科技和进行独立思考的能力。Pew研究中心于2013年5月公布的一份早期研究显示，大多数家长都高度重视图书馆——这一儿童资源获取地。
学校图书馆持续承受财政削减带来的冲击
然而，公立学校自2013年便在财政削减的困境中挣扎求生，对于公立学校图书馆，这意味着这一职业群体将成为全国范围内预算裁减的目标。举例来说：
•萨拉索塔县(佛罗里达州)学区于2013至2014学年取消了当地中学所有图书馆媒体专员的职位。
•同样是在佛罗里达州，马里恩县公立学校于2013至2014学年缩减了30个小学图书馆职位中的15个职位。
•纽约州授权一定规模的初高中可以雇佣具有资质的图书馆员，但执行难度较大，与此同时，纽约市教育局由于财政紧张和技术水平等因素要求校方设置更少的学校图书馆员职位。纽约市的小学已经不要求设置图书馆员岗位。
•加州教育局最近的数据证实了现有学校图书馆媒体专员与学生比约为1：7 000。
一份2013年8月美国国家教育统计中心(NCES)的报告显示学校图书馆纸质文本和视听资料的平均预算从2007～2008财年的7 260美金减少到了2010～2011财年的6 500美金，减幅达10.5%(760美金)。部分预算的缩减可能反映出学校图书馆对于数字资源(如软件和授权数据库)采购的转变， 2010～2011年度学校图书馆平均投入了2 840美金用于购买数字资源。
NCES的报告同时指出超过90%的传统公立学校拥有一所学校图书馆，然而仅有49%的公立特许学校拥有自己的校园图书馆。
ALA倡导在五大领域设置目标
ALA始终为扶持学校图书馆作出努力。
ALA主席Barbara K. Stripling说道，“一方面，预算与压力测试已经造成校园图书馆去职业化与消亡，另一方面，对于大学和职业培训的逐步重视以及技术整合又为图书馆事业的引领作用打开了一扇前所未有的机遇之门。”
Stripling和ALA正在为校园图书馆开展宣传活动，并在素养、咨询、社交与情感成长、创造力与想象力以及技术的理性使用这五大关键领域设立了目标。
Stripling认为，学校图书馆的任务在于实现这样一个梦想，即让全国每一所学校图书馆都拥有一个有效的图书馆项目。
图书馆将在转型中深度参与到当地社区
ALA将转型作为要务。当2014年图书馆持续转型的时候，他们以各种方式深化与当地社区的联系，通过与政府和其他组织的合作参与解决当前的社会、经济、环境问题。公共图书馆正从书籍与信息的提供者转型，进而对更宽泛领域内产生与出现的需求加以响应。
这类响应包括帮助当地社区应对突发事件。患者保护与平价医疗法案的推出使众多公共图书馆艰难应对由这一法案导致的电脑终端需求量及官网咨询服务量的剧增。因飓风桑迪而无家可归的人们在纽约和新泽西的公共图书馆避难，利用图书馆的电脑来完成救灾表格填写，并使用图书馆的互联网与亲人取得联系。
通过上述渠道，图书馆持续处理社会事务和偶发状况，如看似常见实则棘手的无家可归者问题。旧金山公共图书馆推出了一个拓展项目，聘用了同样曾经为无家可归者的一位专职精神科社会工作者和五位咨询员为无家可归的用户提供服务。纽约公共图书馆更是通过教育与反贫穷计划Bridge Up深入到高危群体中去，图书馆分支为附近8到12年级存在辍学、犯罪风险的学生提供学业与社交支持。
“图书馆”一词有时延续了图书馆的传统定义。洛佩兹岛(华盛顿州)图书馆提供乐器租赁，纽约西塞罗的北奥农达加公共图书馆提供土地租赁以供用户学习有机作物的种植技巧(图书馆网站上标有“任何人可以‘借地’”的标语)。
提前定位目标读者
部分图书馆甚至在受众成为读者之前就已经将其定位为目标读者。全国性组织“家庭早教图书馆”提出了一套将美国公共图书馆改造成“幼年儿童及其家长和看护人适于早教智力发展温馨之家”的模式。该组织欲将家长培养成孩子的第一教师，并且该项目强调了孩子心理、社交、情感与认知方面的发展，以帮助儿童在成长最重要的幼年阶段打下良好基础。
家庭早教图书馆与当地服务机构及早教机构共同合作以优化幼儿家庭所在的社区环境，为新用户及社区环境欠佳的用户提供服务。这样社区机构、教育者、家庭服务提供者通过社区伙伴关系，在强化自身技能、共享资源、开展合作服务过程中受益。
该项目始于1996年纽约Centereach中部地区的公共图书馆，现已有来自25个州的435所图书馆参与其中。
数字化阅读为出版商及图书馆带来的法律问题
2013年阅读过一本电子书的成年人比例由2012年的23%上升至28%，但“纸质阅读仍然是美国人主要的阅读习惯”，一份来自Pew的调研发现：2013年超过2/3(69%)的美国人阅读纸质书籍。更为普遍的是，76%的成年人说2013年自己曾以不同的格式阅读过同一本书，并且“典型的美国人”一年阅读或聆听过5本书。
在电子书与纸质书籍交锋的几年里，电子书出版商与图书馆在2013年达成了表面的和解。截至年底，所有主要出版商都参与进了图书馆的电子书市场，但诸如可用性和价格等重要挑战仍然存在。
•截止到今年年底，麦克米伦已经扩大了其图书馆的电子书产品，其中包括了超过11 000种的电子书目。
•Simon & Schuster公司本年度同时开展两项试验计划，其中一个要求图书馆提供读者自由选择购买、借阅电子书的权力，另一个致力于将450种最受儿童青少年欢迎的书籍，以电子书的形式发放至学校课堂供学生使用。
•企鹅图书出版集团(美国)终止了禁运政策，使得电子书将能在消费者市场和图书馆同时上架。
•Hachette图书出版集团在向图书馆提供电子书的同时也提供相应的纸质版本。
兰登书屋和企鹅集团7月实现了合并，但对于各自的电子书政策却无明显调整，所以2013年从某种程度上成为了6大(现在的5大)出版商均涉足图书馆电子书借阅业务的第一年。另一方面，苹果公司欲将继续就联邦地方法院判决提出抗诉，该判决判定苹果公司密谋与五大出版公司垄断电子书价格。
根据撰写过多本著作，并于2013年出版《图书馆转型：电子书、专业知识和演进》一书的著名作家Jeannette Woodward的描述，上述事件对于公共图书馆馆藏的影响在于，“他们将长期深刻地反映出公众对于电子阅读技术的迷恋态度”。
美国著作权协会与谷歌之间长期纠纷的可行解决方案
美国著作权协会与谷歌数字化计划纠纷一案对于谷歌可检索图书数据库的合法性提出了质疑，该案长达8年的诉讼已于2013年被美国地区法院Denny Chin法官判决驳回诉讼请求。该判决保护了谷歌公司电子图书数据库业务，公众也将可以检索超过两千万册的书籍资源。在法院判决中，Chin法官参照图书馆版权联盟提交的非当事人意见陈述做出判决，该意见陈述由ALA、高校及研究图书馆协会以及研究图书馆协会联合制定。至此，作家协会再次提出上诉。
一场视障及残疾人士群体的胜利
美国国会图书馆终于在2013年9月发布声明，宣布盲人、视障人士及肢体残疾人士在通过国会图书馆的全国图书馆盲人、残疾人服务认证注册后，可以使用智能设备下载音频资料和盲文书籍。苹果应用商店上已提供专门的应用软件的免费下载：该软件允许残疾人通过当地合作图书馆获取音频和盲文格式的近五万本图书、杂志、音乐资源，并能实现实时更新。全国图书馆服务主任Karen Keninger 介绍该服务“就像是读者口袋中的图书馆”。
反对审查制度的永无休止之争
2014年反对审查制度的抗争仍不会停止，ALA仍会坚守在最前线。举例说来，ALA和其他组织每年发起禁书周活动以庆祝人们获得自由阅读的权利并纪念宪法第一修正案的重要性。开展于九月最后一周的禁书周活动，强调了自由与开放获取信息的益处所在，并着重突出美国国内“聚光灯”式的禁止书籍出版的审查制度所产生的严重危害。
禁书周上公布的十大常见被禁书籍名单，由ALA知识自由办公室编制。2013年遭禁的书籍包括一些熟悉的旧书，也有新出版的图书。《内裤队长》和《印第安男孩的真实日记》成为去年的榜首和榜眼。《格雷的50道阴影》和《寻找阿拉斯加》重回榜单。托妮·莫里森再次凭借新小说进入榜单前十(去年的作品是《宠儿》)。
以下是知识自由办公室编制的2013“十大常见被禁书籍名单”：
1.《内裤队长》(系列)，作者：Dav Pilkey
上榜理由：污言秽语，不适合该年龄群体阅读，暴力情节
2.《最蓝的眼睛》，作者：Toni Morrison
上榜理由：污言秽语，色情描写，不适合该年龄群体阅读，暴力情节
3.《印第安男孩的真实日记》，作者：Sherman Alexie
上榜理由：毒品/酗酒/抽烟，污言秽语，种族主义，色情描写，不适合该年龄群体阅读
4.《格雷的50道阴影》，作者：E.L. James
上榜理由：裸露场景，污言秽语，宗教观点，色情描写，不适合该年龄群体阅读
5.《饥饿游戏》，作者：Suzanne Collins
上榜理由：宗教观点，不适合该年龄群体阅读
6.《坏男孩可以为女孩而变好》，作者：Tanya Lee Stone
上榜理由：毒品/酗酒/抽烟，裸露场景，污言秽语，色情描写
7.《寻找阿拉斯加》，作者：John Green
上榜理由：毒品/酗酒/抽烟，色情描写，不适合该年龄群体阅读
8.《壁花少年》，作者：Stephen Chbosky
上榜理由：毒品/酗酒/抽烟，同性恋情节，色情描写，不适合该年龄群体阅读
9.《奥蒂莫，保佑我》，作者：Rudolfo Anaya
上榜理由：撒旦主义，污言秽语，宗教观点，色情描写
10.《骨》(系列)，作者：Jeff Smith
上榜理由：政治观点，种族主义，暴力情节
关于本报告的其他内容，您将能从美国图书馆联盟中了解到：
•公共图书馆的社交媒体使用量继续增长。2013年，图书馆提升了网络技术应用水平，而且大型图书馆的网络技术应用相比小型图书馆发展更加迅速。
•当前图书馆建设与装修的趋势有：建造开放式空间(可适应未来改造)、半私人空间(当开放式空间不适合一些活动或用户习惯时使用)，还有科技富集空间(应当引入图书馆，使用户成为最好的学习者)。
•图书馆采取了多种形式的业务拓展和多元化服务进行转型，并针对更为宽泛的目标人群提供服务，甚至包括未来可能成为图书馆员的潜在用户。
•华盛顿图书馆的平衡记分卡看似繁杂，实际上有一些值得称道的闪光点，比如对《图书馆服务与技术法案》中一些基金的恢复(每年图书馆获取联邦政府财政拨款的主要来源)，这些基金在2013财年遭到冻结，被大规模削减。
前言
享有盛名的Pew研究中心所开展的一项关于互联网与美国生活的全国性调查显示：图书馆继续转型以满足公众不断变化的需求和期望，而绝大多数的美国人仍然认为图书馆对他们的社区具有重要增值功能。
与此同时，学校图书馆继续承受着因经济衰退导致的财政危机和联邦政府忽视带来的双重压力，某些州、地区学校图书馆项目甚至面临取缔或去职业化的威胁。ALA正在努力引导人们提高学校图书馆经费危机的意识，提倡为学校图书馆提供必要的支持，以为美国学童提供服务。
图书馆对于社区的重要性
在Pew的报告中，90%的受访者表示图书馆对当地社区非常重要，76%的受访者表示图书馆对他们个人和家庭很重要。
在费城举办的2014年ALA隆冬会议和展览上，Pew研究中心的互联网与美国生活项目主任Lee Rainie对研究结果进行了详细阐述。Rainie提出了以下观点：
•图书馆深受好评，尤其是它们对社区的作用和影响。
•从 2012 年到 2013 年，图书馆网站的用户数量增加了5%。
•图书馆被认为有权影响公共生活。
守卫阅读的自由： 2013年被禁的十部作品
图书馆还扮演着一个关键角色——享有保卫美国宪法第一修正案的权利，以及每年与ALA的知识自由办公室编制被禁书籍列表。 2013 年的“前十”有一些老作品，也有一些新作品：
1.《内裤队长》(系列)，作者：Dav Pilkey
2.《最蓝的眼睛》，作者：Toni Morrison
3.《印第安男孩的真实日记》，作者：Sherman Alexie
4.《格雷的50道阴影》，作者：E.L. James
5.《饥饿游戏》，作者：Suzanne Collins
6.《坏男孩可以为女孩而变好》，作者：Tanya Lee Stone
7.《寻找阿拉斯加》，作者：John Green
8.《壁花少年》，作者：Stephen Chbosky
9.《奥蒂莫，保佑我》，作者：Rudolfo Anaya
10.《骨》(系列)，作者：Jeff Smith
削减预算和重点转移使学校图书馆处于关键时刻
尽管公共图书馆得到高度评价，学校图书馆仍然处于威胁之中。通过与其他教育工作者的持续合作，学校图书馆员继续在教育和素养培训中扮演至关重要的角色。但压缩学校预算、强调高分，使教育机构领导人认识到全国的学校图书馆正处于一个关键时刻。
为了迎接这一挑战，ALA主席Barbara K. 发起了一项学校图书馆宣传活动，并将目标设置在五个关键领域：素养、咨询、社交和情感发展、创造力和想象力以及技术的理性使用。他说：“学校图书馆员的任务，是实现全国每一所学校都能有一个有效的学校图书馆项目的梦想。”
其他主要趋势
•电子书收益——Pew研究中心表示，电子书商持续在美国人阅读中收益，但很少有读者完全舍弃纸质图书，而改为数字版阅读。数字图书的增长也会带来一系列涉及出版商和图书馆的法律问题，但这些问题于2013年以所有主要的出版商以某种方式参与图书馆的电子书市场而结束。(更多信息查阅本报告“电子书、数字内容和版权问题”部分)
•处于风口浪尖的肯塔基州图书馆——在茶党(Tea Party)的诉讼中，法院裁定两个肯塔基州图书馆在提高税率时未经过选民表决，违反了国家相关法律，这可能意味着许多州立图书馆面临着财政危机。(在“公共图书馆”一节中有详细信息)。
•公平使用原则—— 2013 年 11 月，经过八年的诉讼，联邦法院在审理质疑谷歌可搜索图书数据库的合法性案件时，本着公平使用的原则驳回了作家协会对谷歌等的诉讼。这一决定保护了谷歌数据库，允许公众搜索超过 2 000 万册图书。(更多信息查阅“电子书、 数字内容和版权问题”部分)
•就业前景低迷——图书馆员整体就业情况仍然低于平均水平，在未来十年预计增长7%。美国劳工统计局(Bureau of Labor Statistics)报告指出，2012年，各类图书馆的148 400名图书馆员的平均年薪为55 370美元。统计局预计到2020年将会增加10 800个图书馆工作岗位，但新岗位总数可能包括因退休、职业变化等产生的40 600个工作岗位。
•盲人条约——2013 年 6 月，世界知识产权组织最终敲定了一项为盲人设定的条约，此条约创建了一个版权例外，即允许各国为盲人与残障人士共享或拷贝在其他国家出版的文献，以往他们只能访问有限的阅读材料。(更多信息查阅“电子书、 数字内容和版权问题”部分)
•图书馆未来发展中心——获得博物馆和图书馆服务研究院的授权后，美国图书馆协会(ALA)开始建立一个图书馆未来发展中心。中心的目标是为图书馆规划者和社区领导人提供信息资源和工具，帮助他们更好地理解图书馆和当地社区的发展趋势，并依此重塑图书馆和当地社区。
•乔治·华盛顿总统图书馆(官方称为研究乔治·华盛顿的Fred W.史密斯国家图书馆)，于 2013年9月27日开放，地点在弗吉尼亚州的芒特弗农。
图书馆与社区参与
美国图书馆正紧跟美国经济、社会、科技领域的变化持续推进自身转型。图书馆广泛参与社会形式多样，涉及科技、教育以及社会服务等方面，其服务覆盖到了许多不同的人群。
在公共图书馆和适应型城市(ALA 2013版)中，Michael Dudley已经搜集了一些公共图书馆参与革新服务的实例，这些实例都是为了解决当前的社会、经济、环境等问题，而且经常通过与政府部门和其他机构的合作来完成。Dudley说，应对一系列现存或即将出现的需求时，公共图书馆不应该仅仅是信息的提供者，同时也应该是经验的传播者；公共图书馆可以(通常与社区合作)主持项目与活动，以及通过提供高科技的“创客空间”来助力内容的创新。“对于个人、群体、公司和政府而言，公共图书馆都是必不可少的合作伙伴”。对社会自身来说，尤其如此。
“通过提供传统服务，例如提供教育和培训的机会、专利检索、开办简历写作培训班和向求职者提供公用电脑等，公共图书馆一直以来为地方经济的发展做出了巨大的贡献”，达德利表示，“然而，随着对合作和经验的重新重视，图书馆获得了以经济发展为目的的扩大服务的机遇。一个最前沿的例子是亚利桑那州(Ariz.)的斯科茨代尔市民中心图书馆(Scottsdale Civic Center Library)的Eureka Loft服务。这项服务由亚利桑那州立大学(Arizona State University)带头开展，是该校的亚历山大网络的一部分。Eureka Loft是一个小型企业孵化项目，一个合作的工作空间。它向创业者提供接触行业导师、参加专业人士和义务培训师举办的培训班的机会。”
公共图书馆还能够帮助社区应对突发状况。“患者保护与平价医疗法案”推行之初，面对激增的公共电脑终端需求以及该法案的官网咨询服务，众多公共图书馆都疲于应对。在遭遇自然灾害时，图书馆也扮演着关键角色：例如，飓风桑迪过后，无家可归的人们挤满了纽约和新泽西的图书馆。人们利用图书馆的电脑来填写联邦政府的救灾表格，使用图书馆的互联网与亲人沟通联系。
通过这一切，图书馆持续应对着各种社会事件，甚至包括一些看似十分棘手的问题，比如无家可归者问题。
ALA的“图书馆改变社区”(LTC)是一项创新性的“图书馆作为改变推动者”的自发行动。
通过“图书馆改变社区”行动，ALA将帮助公共图书馆界更加注重和善于召集富有进取性的社区对话，在改变图书馆内部职能、实现社区愿望方面更具创新性。ALA将在内部工作进程中反映出这种变化。这项工作将有助于图书馆工作人员更好地反映社区需求，更加紧密地联系当地社区。同时，它还将促进图书馆与当地民间机构、非盈利组织、投资方以及企业打造更为紧密的合作纽带。它将给市民文化、协作、教育、卫生、社会福祉等方面带来更大的社区投资。
为了支持社区参与和革新，ALA正在与哈伍德公共革新研究院(the Harwood Institute for Public Innovation )通力合作，开发和提供培训机会和学习资源。哈伍德研究院提出的“外向转型”策略强调将图书馆与其工作人员的机构性与专业性发展方向由内部调向外部。
在“比尔及梅琳达·盖茨基金会(Bill & Melinda Gates Foundation)”的支持下，“图书馆改变社区”行动变得切实可行了。
一场正在波士顿内外发生的转型
美国最古老的公共城市图书馆(1848)正在将自身转型为一个喧闹的社区中心。
波士顿公共图书馆正在经历重大的变革。Katharine Q. Seelye在《纽约时报》中评论道，“图书馆正在打破它的花岗岩围墙，向经过的人们展现其更加欢快和热情的一面”。但是，图书馆内部正在发生的变化和外表的变化同样重要：“波士顿图书馆的馆内革新包括新的零售空间、功效改善了的青少年区域，还有高脚凳酒吧，顾客可以在那里一边使用自己的笔记本电脑，一边欣赏外面的波伊尔斯顿街——一条波士顿市中心的主要街道。”
全美的图书馆都在进行转型。Seelye正确地断言，“这种转型是市政预算大幅削减和电子书市场蓬勃发展的双重压力下图书馆生存的必然做法。”
在波士顿公共图书馆，一个名为“青少年中心”的新区域正在成为“疯玩(homago)”区。在那里，青少年可以“结伴游玩(Hang Out)、疯狂玩耍(Mess Around)、努力学习(Geek Out)”。这个中心包括有休息室、餐厅、游戏室和数字化实验室，还有可供录音和创作漫画书的专业软件和设备。Homago被设计成工业外型，带外露管道及抛光的混凝土地面，图书馆馆长Amy Ryan称其为“生态城市的别致之作”。
此外，重新设想中的图书馆大堂将有一个开放式的休息厅，厅内将展示新书、提供休闲座椅和零售店。这个大厅可以任意设计，Ryan说，“从咖啡店到高科技实验室，甚至配有固定自行车健身区。”
公众对此有何看法？显然，他们喜欢这种做法：“仅波士顿中心图书馆，2013年的实体到馆访问人数就飙升到172万人次，几乎比2012年多了50万人次”。
对此，Ryan评价说，“图书馆事业正在发生变化”。
在查塔努加，“一所公共实验室兼教育机构”
在田纳西州，这种对未来图书馆的设想已经成为现实。它就是查塔努加公共图书馆。
2013年，该馆的市中心分馆腾空了它的四楼，14 000平方英尺的藏书空间，以便建立一个“社区合作空间”。根据图书馆自己的描述，这是一个“专注于信息、设计、技术及应用艺术的公共实验室兼教育机构”。美国《国家期刊》的作者Brian Resnick称其为“部分像公共工作室，部分像科技乐园。但是社区人员也能够利用这一空间来开展项目或创业”。
“图书馆作为信息仓库的观点现在已经过时了，”Resnick在《国家期刊》中写到，“21世纪的图书馆应该是一个社区工作站，一个充满了知识经济工具的枢纽。”它当然还有实体图书，“不过它也提供3D打印机、激光切割机、缝纫机以及公共会议室。它将能提供计算机编码课程，并拥有先进的视频和音频软件”——图书馆提供所有因为过于昂贵而个人可能无力负担的资源。
系统总监Corinne Hill修改了图书馆的570万美金的预算，以便能够购买最新设备。她购买了makerbots(3D打印机)，一台激光切割机，和价值3 000美金的刻字机；同时,她还购买了更多的畅销书。整个图书馆已将自己改造成为一个咖啡店又或是一个技术沙龙。Resnick说，“图书馆甚至自己烹煮咖啡，并恰如其分地命名为‘安静’。”
负责图书馆第四层楼的Meg Backus认为“图书馆应该从互联网的演变中获得提示。互联网从过去的张贴静态网页发展到了现在的全方位合作环境。”
Meg Backus认为，“这就需要图书馆具有创造生产能力，确保用户能够接触和使用这些功能。这也就意味着图书馆具有制作视频、学习创建网站的能力，拥有可创造3D文件的软件。”
Engage 3D是当地一所旨在推广计算机技术教育的非营利机构，它希望能够为该地区创造更多的技术工作岗位，经常与图书馆合作。2013年夏季，它帮助图书馆主办一场以青少年为活动对象的电脑编程夏令营。“看到图书馆再次回到社区并且重生真的令人感到高兴，” Engage 3D的执行总裁Bill Brock说。看到人们在图书馆聚集并交流思想，他感到欣喜不已。“不管他们是否在利用3D打印机来打印改变世界的小部件，这都不要紧。要紧的是人们正在这里转移知识，”他说。
图书馆董事会成员Tiffany Robinson正和一项“天使基金”合作，试图为查塔努加吸引更多的女性企业家。她设想的图书馆是这样一个地方：女创业者能够来图书馆开展工作，而她们的孩子可以在这里得到照顾。她说，“图书馆的转型差不多是其在社区的复苏。看起来图书馆已经在社区沉寂太久了。”
“我们从事信息产业已经有3 000多年了，”希尔富有哲理地阐述了图书馆员的社会角色。“如果说有什么是图书馆员擅长做的，那肯定是传递信息，而信息就是知识。我认为如果有什么机构能够帮助员工在这个新信息时代里成长的话，那它无疑就是图书馆。”
部分图书馆正在锁定他们的读者，在他们还不会阅读之前
幼儿教育在查塔努加图书馆的四楼，但数以百计的公共图书馆通过与一个全国性组织展开合作，将幼儿教育放在图书馆的一楼。
一个名为“家庭早教图书馆”的组织提出了一个公共图书馆的转型模式，该模式旨在将美国公共图书馆转型为“幼儿及其家长和看护人适于早教智力发展的温馨之家”。该组织支持家长是孩子的第一位教师，作用重大；同时还重视孩子成长过程中心理、社交、情感与认知等方面的发展，以帮助儿童在成长的最重要环节中打下良好基础。该项目将图书馆定位为当地社区的幼儿及其家庭的支持性组织，其作用是“确保所有儿童在入学前就能够学习。”
家庭早教图书馆的核心理念包括：
•为幼儿家庭设计营造一个温馨环境，让孩子们在此放松、玩耍并分享书籍。
•提供为期五周的亲子计划系列活动，为幼儿、家长和看护人提供玩具、书籍、艺术活动，并提供全家人一起欢度时光、结交朋友以及与幼儿教育和家庭教育专家一对一聊天的机会。
•与社区组织合作并提供服务，包括将服务延伸到社区新成员或原来服务不到的人群，如新妈妈和低收入家庭群体。
•图书馆员接受儿童成长和家庭支持方面的专业培训。
家庭早教图书馆的设计意在使图书馆员可与当地的服务提供商和幼儿教育工作者协作，提升抚养幼儿的社区环境，并满足社区新成员或原来服务不到的人群的需求。因此，参与项目的孩子、父母和其他看护人是显而易见的受益者，除此之外，项目组织者认为，社区机构，教育工作者和家庭服务提供商也均能从这个强大的社区合作关系中获益，从而加强或提升自身能力，实现资源共享，深化合作服务。
候选的图书馆参加了为期3天的家庭早教项目的机构培训和共计7个小时的在线预培训课程。该项目实施后，全国家庭早教项目的工作人员将进行定点服务；图书馆还必须完成年度网上调查，成为该项目网络团队成员之一，并获取到来自全国的网络团队的各种技术支持。图书馆需一次性支付费用，并提供相应资金支持一系列项目的开展，包括在公共楼层设立一个家庭早教空间，置办亲子工作坊的所需材料，以及支付参加机构培训的差旅费用。
该项目始于1996年纽约Centereach中部地区的公共图书馆，现已有来自25个州的435所图书馆参与其中。
为应对更广泛的问题图书馆需要进行再定位
公共图书馆与社区合作的方式多种多样，他们亟待解决的问题也往往十分棘手。
Michael Dudley举例说，旧金山公共图书馆是为无家可归者提供延伸服务的首倡者，该图书馆为此配置了1名专职精神科社会工作者和5位顾问人员，这些工作人员也曾经有过无家可归的经历。“自四年前推出以来，它已成为一种可供全国其他公共图书馆参考的模式，比如Sacramento图书馆在2011年与非营利组织Sacramento市中心合作组织签约，设置工作岗位(称为“导航者”)，为无家可归者提供延伸服务，为有需要的图书馆用户提供帮助。”
纽约公共图书馆则是通过教育与反贫穷计划Bridge Up深入到另一高危群体中去，为纽约市的边缘青年提供学业和社会支持，努力让他们获得成功。该项目为期5年，并获得了Helen Gurley Brown 信托提供的1 500万美元的资金支持，服务人群为纽约公共图书馆及其分支的临近社区中服务不到的青少年，数量超过250名，并且都在8到12年级之间。
纽约时报的Seelye列举了几个拓展传统图书馆功能的案例：
•芝加哥公共图书馆提供一个免费制造者实验室，配有3D打印机、激光切割机以及铣床。
•Lopez岛(华盛顿州)图书馆提供乐器，还可以借出。
•图书馆农场是由Cicero北奥农达加公共图书馆建造的占地半英亩的有机社区花园。图书馆农场向图书馆读者出借土地以供学习有机种植方法。“任何人都可以‘借出’一块土地！”图书馆的网站表示，同时附言：“图书馆农场的目的是为了当地社区群众学会种植、分享、了解食品文化，并掌握有机、循环的园艺技能。”
简而言之，图书馆在融入社区方面已经卓有成就，其程度是任何人在过去几年前都难以想象的。尽管如此，还有很多工作有待继续完成，Pew 因特网与美国生活项目在2013年12月的一份报告中称：2013年20%的受测者表示他们不太清楚当地公共图书馆能提供什么样的服务，10%的受测者则“完全不知道”图书馆有哪些服务。
公共图书馆
图书馆深化社区参与,引起公众关注
美国图书馆的用户从没有忽视图书馆的转型，绝大多数美国人“强烈要求公共图书馆强化它们在社区中扮演的角色，即在提供材料和资源，促进知识和提高生活质量上发挥作用。”2013年12月Pew互联网和美国生活项目的报告显示，“大多数美国人表示他们仅在公共图书馆有过积极的体验，并且重视图书馆的一系列资源和服务。”
令人惊异的是，95%的16岁及以上的受访者在调查中表示，公共图书馆在他们的社区发挥着重要的作用，即它们所提供的有效可用的材料和资源“可以给每个人通向成功的机会”。更多强有力的证据表明，公共图书馆正在逐步积极地参与它所服务的社区：
•95%的受访者表示公共图书馆很重要，因为他们促进人们知识水平的提升和对阅读的热爱。
•94%的受访者表示拥有一所公共图书馆能提高社区生活质量。
•81%的受访者表示公共图书馆能为人们提供其他地方很难提供的多种服务。
调查还显示，尽管很多人认为只要连接到互联网他们就可以自己找到“大部分信息”，但是大多数美国人仍认为图书馆在应用新技术方面表现得非常出色。
没有公共图书馆的生活将会是什么样子？Pew研究中心的报告显示，“大约90%的16岁及以上的美国人表示，当地的图书馆如果关闭将会对社区产生影响，63%的人表示会产生‘重大’影响。” “在被问及公共图书馆的关闭对个人的影响时，三分之二(67%)的美国人表示将会影响自己及家人，其中29%的人表示，它将产生重大影响。”
或者正如Robinson Meyer在《大西洋杂志》上所写的：“通过独家的、精确的统计分析技术，我确信图书馆在美国人心中，排名不仅比国会、记者和奥巴马总统高出很多，而且完胜棒球和苹果派，公共图书馆比苹果派更受欢迎。”
由服务引出的反应
Pew调查发现，美国人非常看重图书馆提供的服务，例如人们可以接触到书籍和媒体文件；在一个安静且安全的场所通过阅读和学习来消磨时间；或者请图书馆员帮助他们获取信息。图书馆提供的其他服务，诸如协助人们寻找和申请工作，对某些特定人群，包括教育程度和家庭收入都较低的人群则更为重要。
女性、非裔美国人、西班牙裔、生活在低收入家庭的成年人以及受教育程度较低的成年人很可能会比其他群体更认为图书馆的一切服务都“非常重要”。30～64岁的成年人，即那些孩子是未成年的父母们，会比年轻或年长的受访者更可能认为大多数服务“非常重要”。
Pew调查发现，那些失业者、退休者或者正在找工作的人群以及残疾人和无法使用互联网的家庭也特别重视图书馆服务：
•与33%的受访者相比，56%的无家庭网络的用户表示，公共图书馆的基本技术资源(如计算机、互联网和打印机)对他们以及家人来说是“非常重要”的。
•与41%的工作人士受访者相比，49%的失业者和退休者表示，在图书馆员的协助下查找所需信息是“非常重要”的。
•47%的求职者表示，图书馆员帮助他们寻找或申请工作对他们以及家人来说是“非常重要”的。
•与27%的非残疾人士相比，40%的残疾人士表示图书馆帮助他们申请政府部门的服务是“非常重要”的。
David Vinjamuri在《福布斯》中撰文称公共图书馆为“动态的、多功能的社区中心”。生活贫困者，无论年轻还是年长，会利用公共图书馆访问互联网，找工作、申请大学、获得政府的福利以及了解重要的治疗咨询。Vinjamuri说，“在这些方面，公共图书馆每年的维护成本为人均42美元。”
互联网成为一种访问图书馆的方式
Pew调查显示，超过半数(54%)的16岁及以上的美国人在过去的12个月里使用过公共图书馆资源，有的是自己亲自去过图书馆，有的则是使用公共图书馆的网站。公共图书馆网站的访问流量在不断增加：2012年有25%的美国人访问过公共图书馆网站，2013年则增加到30%。
调查还显示，72%的美国人生活在“家庭图书馆”中。除此之外，对有孩子的家庭而言，70%的人表示他们的孩子在过去的12个月当中曾经访问过公共图书馆网站，有的则是用手机访问。
总而言之， 16岁及以上的美国人中，72%的人在过去的12个月中使用过公共图书馆，其家庭成员或孩子是图书馆的活跃用户。
对于大多数人而言，使用公共图书馆已成为他们积极的体验。有过图书馆应用经历的人表示：
•基于自身的应用经验，94%的受访者认为，“公共图书馆是受人们欢迎、非常友好的场所。”
•91%的受访者表示他们在去公共图书馆或是在线使用图书馆网站的过程中，从未有过消极的体验。
•67%的受访者表示离他们住所最近的公共图书馆可以成为一个“舒适宜人的地方”；另外22%的人表示它是一个“不错但是仍需改善的场所。”
在肯塔基，税收裁定对图书馆经费构成严重威胁
2013年，肯塔基州的两个县级法官裁定, 在过去的34年间，当地图书馆系统通过不动产税来增加收入时，没有遵守法律规定。因此，他们对当地图书馆的资金问题提出质疑。
由肯顿县巡回法院法官Patricia Summe和坎贝尔县巡回法院法官Julie Reinhardt Ward做出的这项裁决在整个州内掀起波澜，让图书馆陷入了资金纠纷的窘境，并引起了ALA的强烈反应。据美国《图书馆杂志》所述，这项裁决因肯塔基北部的茶党成员的质疑而起。
肯顿县公共图书馆系统执行主任Dave Schroeder说，如果这项裁决成立，许多县的图书馆投入会削减60%～70%，有些甚至削减到80%。他在肯塔基公共图书馆协会的年度会议上说道，“如果这项裁决施行，毫无疑问，肯塔基州的一些图书馆系统将会关闭。”
坎贝尔县公共图书馆的律师Jeff Mando表示，这项裁决如果成立，其影响将十分剧烈。
他说：“如果我们将坎贝尔县的税率调整到1978年图书馆成立伊始的税率，将会是每100美元收3美分，图书馆的年度预算将从460万美元削减到150万美元，他们将不得不关闭一些图书馆分支，解雇馆员，并且取消一些针对儿童和老人的发展项目。”
一些官员和坎贝尔县及肯顿县公共图书馆的律师们说，在过去的34年间，他们一直遵循州府的建议，即 1979年的一项法律规定他们可以和其他特殊地区，如火灾区同样享受增加税收的权利。“34年来，我们一直在州府的建议和指示下设定税率，且没有任何人提出过异议，委员会成员也没人提过！”Mando说。
裁决正在上诉过程中。据《图书馆杂志》报道，9月份，坎贝尔县得到暂时的喘息，肯塔基州上诉法院法官裁定，在这起诉讼案件曲折的上诉过程中，其税率可以保持不变。
图书馆正因涉及财产税而成为替罪羊？
肯塔基案“也许揭示了一种趋势，就是地方公共图书馆成为高财产税账单的替罪羊” ，ALA会长Maureen Sullivan在6月的《辛辛那提询报》专栏中写道。
“通过这种方式来节约书款，貌似已经背离主题，且极其苛刻。它最终还是被保留，在肯塔基州施行。其原因是，没有哪种公共服务能像公共图书馆这样满足肯塔基公众的需求——它的净利润已远远超过对其的投资。”Sullivan说。
“超过100万的肯塔基人借助当地的图书馆来找工作，访问互联网以及享受其他的基本服务，”Sullivan说，“在肯塔基州的图书馆甚至是遍布全美的图书馆中，人们找到了一个好的场所，在此接受技术培训、查找在线的就业信息、连接政府资源、接受继续教育、重建职业生涯以及开始创业。”
Sullivan还说，“与以往相比，图书馆现已成为社区的中心，图书管理员在此搭建了青少年的避风港、老年人的联络点以及全民终身学习的场所。”
Sullivan举例说，在2011年和2012年，肯顿县公共图书馆通过在馆资源以及其在日托中心、社区中心、早教中心和公立、私立、教会学校开展的延伸服务，为当地提供了7 076个服务项目，有129 069个孩子参与其中。
Sullivan说如果裁决维持原判，肯塔基图书馆将被迫偿还高于原税率收入的资金并且按照1978年的税率水平恢复营业，其结果就是最终让图书馆关门。
经公众投票一些地方图书馆则筹款顺利
ALA研究和统计办公室主任Kathy Rosa在美国《图书馆杂志》撰文指出，公众对图书馆的积极感受经常体现在公众投票的结果中：在2013年，共计69次对当地图书馆的资助拨款投票中，有41次通过，约占总数的60%。
也许最大的赢家是坐落在南卡罗来纳州哥伦比亚市的里奇兰郡图书馆，11月，该馆为发行价值5 900万美元的债券进行的公投获得了高达66%的赞成票。在这个新税被认为可诅咒的时代，里奇兰郡业主会勉为其难，眼看着每年每10万美元固定资产要征收的最大财产税额由12美元增至14美元。Rosa写道，债券的收益将用于一些图书馆建筑的修缮，这些资金还被用于开建2个分馆，她还补充说，“自2009年以来，参观图书馆的人数已经上升了20%，图书馆的借出量增加了38%。”
当地图书馆公投成功的还有：
•在阿拉斯加州瓦西拉市，选民公投通过了增加1%的销售税的提议，此举将筹集到1 500万美元资金用于建设一个新的拥有23 500平方英尺的瓦西拉公共图书馆——包括多用途厅、研究室、青少年区域、故事天地和一个商务中心。
•在德州朗德罗克市，选民公投通过了集资2 320万美元的提议，用来建造一所60 000平方英尺的主馆和一个分馆，此项目获得60%的选票。
•在康涅狄格州托兰市，在托兰公共图书馆顾问委员会、托兰公共图书馆和托兰公共图书馆基金会朋友的帮助下，举办了“是的，为了更好的图书馆”的游行活动，并发行公投债券，此举将为图书馆扩建项目提供260万美元。
图书馆筹款的公投也在加利福尼亚州、爱达荷州、马萨诸塞州、伊利诺斯州、路易斯安那州、密歇根州、蒙大拿州、纽约州、俄亥俄州、俄勒冈州、宾夕法尼亚州和华盛顿等州得到通过。
在佛罗里达州，在最后关头，为了避免裁掉169名图书馆工作人员，避免在下一年财年大幅削减图书馆开放时间，迈阿密戴德郡委员会决定在2013年9月启动紧急预算。尽管这一行动可以保住那些对公众听证会施加压力的员工的工作，但却导致在2015财年用于资助49所分馆的预算会产生一个2 000万美元的巨大缺口。
州立图书馆经费得到适度增加
州立图书馆的资金状况也似乎在2013年得到改善，尽管增速缓慢。
ALA对于州立图书馆机构的调查问卷显示， 23个州立图书馆的资金有所增加，有10个州(占总数43%)的预算资金增加了1%～2%，有6个州的预算增加超过10%。据堪萨斯报告显示，有总共7所州立图书馆的预算资金被削减了，削减的幅度变化范围从1%-2%到超过10%。
ALA的一项在线调查问卷是针对州立图书馆机构首席官员展开的，其中包含以下几个问题：州和地方层面的公共图书馆资助金状况、资助削减和终结情况、延伸和沟通以及宽带管理问题。除俄亥俄州、弗吉尼亚州和哥伦比亚特区以外，48个州均做出了回应。
当州立图书馆的管理者们被问及对州立图书馆的下一年度预算资金的预期时，官员们的回应不尽相同，有的谨慎、有的悲观。“大部分的受访者预计他们的州立图书馆的预算资金将保持不变，或是回答得知下一年度的预算还为时过早，”据ALA的2013-2014年COSLA 调查综述显示，“只有两个州认为预算将在2015财年下降。”
但是肯塔基州立图书馆馆长Wayne Onkst的观点可能代表一些其他州同事的想法，“虽然今年州里对于图书馆的拨款比较稳定，但是前5年开始的预算削减仍在对图书馆的服务产生影响……今后州里的资金拨款的前景仍不明朗。”
州立图书馆对地方公共图书馆的拨款情况同样喜忧参半
在2014财年，有20个州表示公共图书馆得到的资金没有发生变化，14个州表示资金有所增加。在2013财年，46个州中有10个州报告说公共图书馆直接资助出现了削减；而在2014财年，只有2个州表示将减少直接资助。
ALA调查显示，对于州立公共图书馆经费有所增加的几个州而言，大多数(11个州)表示州里的资金补助水平也将增加10%以上。蒙大拿州图书馆馆长说道，“图书馆直接补助翻了四番，”而且在科罗拉多州，州图书馆馆长告诉我们，“在2013财年至2014财年间，我们州的资金补助从0增到200万美元，”
另一方面，有两个州的资金补助却在减少，在路易斯安那州，公共图书馆的直接资助已经“完全消减”，有11个州(除路易斯安那州以外)根本没有对公共图书馆给予直接补助。
“提及州政府对州立图书馆的补助，很多州立图书馆馆长认为经费补助将保持不变或者州里还没开始安排对公共图书馆的直接补助，”ALA报告显示，“大多数州表示州立图书馆对公共图书馆的支持能力没有发生变化。与2013财年相比，超过4个州表示州预算变化带来的影响是积极的，同时，只有2个州表示州立图书馆受到预算削减的消极影响。”
从ALA报告得到的其他信息：
•有10个州报道过关闭公共图书馆的事件，但每个州图书馆的关闭数量不超过5所。这个数字与前一年有11个州关闭公共图书馆的数字类似。
•有22名州立图书馆馆长意识到他们州图书馆的开放时间减少了。
•有过半数调查对象担心全州范围内的公共图书馆都缺乏足够的带宽以满足用户需求。
乡村及小型公共图书馆提供了关键性的服务和资源
博物馆和图书馆服务研究院在一份研究概述中指出，在美国，小型和乡村图书馆构成了公共图书馆系统的绝大部分(80.5%)。
研究概述指出，“乡村图书馆及小型图书馆提供了各种重要的服务和信息资源以满足全美居民的需求。”
概述着重指出：
•虽然大部分乡村图书馆很小，但是仅有一半数量的小型图书馆坐落在乡村地区。
•当满足乡村民众的需求时，州政府面临着不同程度的挑战。在不同的州，乡村公共图书馆数量的比例不等，有的仅有3.6%，有的则高达83.3%。
•通过电子图书和公众可接入的计算机终端系统，小型图书馆和乡村图书馆持续为用户提供大量电子和数字资源。
•尽管在过去3年里，人均投入有所下降，但是小型图书馆和乡村图书馆的访问量和流通量仍然有所增加。
IMLS概述包含了与小型图书馆和乡村图书馆有关的大量数据。当图书馆的法定服务人口为25 000或以下时，为小型图书馆。“乡村(图书馆)”则包含3个区域，由图书馆距“城市集群”或者“城市化区域”的远近而定(通常超过城市化区域5英里)。
美国数字公共图书馆提供上百万册图书的在线阅览
2010年，哈佛大学伯克曼互联网和社会中心提出建立美国数字公共图书馆(DPLA)的构想，2013年4月18日，这个构想得以落实，此项目将美国研究型图书馆、档案馆以及博物馆的馆藏对全民开放，最终通过在线方式对全球免费开放。DPLA网站鼓励访问者“按照时间顺序、网站地图、虚拟书架和分面搜索来浏览和查找馆藏；保存并共享定制化资源；观赏数字化展览；使用DPLA的手机APP在掌上图书馆进行互动。”
“与资源的量相比，如何让思想成为可能给人的印象则更加深刻，”Scott McLemee在《高等教育探讨》上写道，“DPLA的设计者深知，该项目并非蛋糕上的糖衣，只是好看；其关键因素还是我们该如何将内容置于最重要的位置。”
或者正如Robert Darnton在《纽约书评》中所写，“广义来说，美国数字公共图书馆代表了塑造美国文明的两种思潮的汇合：乌托邦主义和实用主义。”
集成不同研究型图书馆数字内容的大规模协作数字仓库——HathiTrust，将与DPLA进行合作，来进一步促进人们对Hathitrust的公共领域和其他公共内容的发掘与利用。
电子图书和版权问题
电子阅读持续获益，但纸质书仍有市场
Pew研究中心1月份的调查显示，电子书受到美国读者的持续青睐，但完全以电子读物取代纸质书的读者并不多见——并且电子阅读的出现让出版商和图书馆的法律纠纷不断。
过去一年，阅读过电子书的成年人比例从2012年底的23%上升至28%。同期，阅读纸质书的读者比例，在2012年经历了轻微的下跌后，也从65%上升至69%。调查同时发现，有14%的成人听过有声读物。
Pew的研究人员发现：“纸质书仍然是美国人阅读习惯的基础” 。研究人员表示，大多数阅读电子书的读者也会阅读纸质书，而只读电子书的读者仅有4%。
总体看来，76%的成年人表示在过去一年里至少读过一本书(或者纸质书或者电子书)。Pew的报告显示，同期内“典型的美国成人”读过或听过5本书，而所有成人的平均阅读量是12本。研究人员表示：“在过去的几年里，纸质书的阅读量，无论是均值还是中值都没有发生太大的改变”。
翻看Pew2013年12月的调查，可以毫不意外的发现，16岁以上的美国人中有42%的人拥有自己的平板电脑，有32%的人拥有诸如Kindles或Nooks一类的电子阅读设备；总体上，16岁以上人群中拥有一台平板电脑或电子阅读器的比例已经超过50%。
根据该调查，在收入达到75 000美元以上的家庭中，半数以上如今都拥有了平板电脑，而这一比例在去年还仅为25%，此外，在这些高收入家庭中，拥有电子阅读器的比例也比去年翻了一倍，达到38%。
电子书出版商和图书馆之间的和解
经历了数年的相互对抗后， 2013年以所有主要出版商进入图书馆电子书市场而结束，尽管诸如可用性、价格等重要问题上的分歧仍然存在。
2013年，Macmillan 和 Simon & Schuster两大公司是这个领域最主要的新闻焦点。在2012年两大公司均未进入图书馆电子书市场，对于其2013年的光辉前景也无任何预兆。然而，Macmillan公司在2013年1月就公布了它的图书馆电子书借阅试点计划。截至10月，其图书馆电子书已经扩展到全部电子再版图书，总数超过11 000多本。
与此同时， Simon & Schuster公司在4月也通过自己的试点进入了图书馆电子书市场，他们要求图书馆在为读者提供借阅电子书的同时，也要为读者提供购买电子书的选择。截至年底，该试点已经扩展至12个大型公共图书馆系统和3个联合体。9月，Simon & Schuster公司又开始了第二个试点项目，该项目旨在将最受儿童和青年人欢迎的450种图书制作成电子版以便在学校课堂中使用。
3月，Penguin Book Group(美国企鹅出版集团)终止了其限制政策，批准所有电子书目都可以与消费市场同步在图书馆中获取；10月，Penguin恢复了访问图书馆电子书的“超速驱动”(OverDrive)，成为目前最大的图书馆电子书经销商。5月，Hachette Book Group(阿歇特出版集团)宣布其所有电子书都将可以在图书馆获取，新的电子书将会以主要实体书约3倍的价格与印刷版的图书同时出版。在出版一年后，其购买价格减半。
(另一方面，苹果公司花费了2013年下半年的绝大部时间，试图推翻联邦法院法官Denise Cote7月份做出的、关于苹果公司与5家出版商共谋操控电子书价格的判决。但在2014年2月，由联邦第二巡回上诉法院的3名法官组成的小组仍然驳回了苹果公司的诉求，即在针对科特指派监督员判决的抗诉结果出来之前，法庭指定的监督员应避免做任何更多的工作。)
6月份，Random House 和 Penguin两大出版集团在其各自的电子书政策无显著变化的情况下正式合并。如此看来，2013年，6大出版巨头(现在是5大巨头)迎来了开展图书馆电子书借阅业务的开门红，尽管其参与程度不尽相同。
然而，并不是每一个人都为此感到高兴。网络信息联盟的执行董事Clifford Lynch就是其中之一，他称图书馆电子书的状况“实在吓人”。其发表于《美国图书馆》的论文重点讨论了图书馆在保护文化遗产、为残疾人士提供方便、保护个人隐私等方面的社会任务——同时也着重指出电子书的现状如何严重威胁图书馆完成上述任务的能力。
Lynch的观点是正确的，不同的商业模式、隐私问题、销售联盟、残疾人士无障碍服务、数字化保存、互操作性以及不同图书馆系统间的整合等方面的问题依然存在。然而，不论如何，2014年很可能成为图书馆电子书市场和出版生态系统发生根本性改变的新一年。
但这仍是个让人苦恼的关系
Jeannette Woodward是一位多产的作家，著有《转变的图书馆：电子书、专业知识和演化》(2013)等作品。她认为，所有这些对公共图书馆馆藏的影响“是巨大的，并将继续反映公众对电子阅读器技术的迷恋”，“高校图书馆尽管对期刊的依赖性较强，但其同时也有着对学术电子书籍的巨大需求。”
“然而，公共图书馆也面临窘境，它们要获取自己所需的电子书极为困难，不得不在原本就紧张的预算中花费越来越大的比例用于购买电子书。”
Woodward指出，从某种程度上，“电子书的普及让图书馆人大为惊讶”，“与普通公众相比，他们早就已经意识到了印刷品数字化的发展趋势，但是，我认为，他们预想电子书获得普及的时间要比现实慢的多。现在看来，不止那些常去图书馆的读者对电子书有了需求，就连许多原先读书不多的人也开始沉迷于此。”
在Jeannette Woodward看来，出版商把图书馆当成了敌人。
“出版商对图书馆的图书流通总存在不切实际的看法，”她说，“在他们眼中，图书馆的图书流通50次(或者更多)，他们就减少了49本的销售。显然，这种想法忽视了许多图书很少流通的现实，并且臆测图书馆的读者会购买他们借的每一本书。由于该行业正面临财政困难，因此他们就更迫不及待的把责任归咎于图书馆。”
大型的出版商和出版机构似乎都在担心图书馆会将电子书在成千上万的读者中流通，从而大大减少了他们的利润。“其实，这些担心是没有根据的，”Woodward说，“但这却使图书馆购买读者需要的电子书变得非常困难。一些出版商拒绝与图书馆合作，另外一些坚持收取图书馆数倍于其他顾客的价格。”
Woodward说：“因为单个图书馆几乎没有影响力，类似ALA的专业组织则需花费大量的时间和资源来解决这个冲突”，“一方面出版商需要了解图书馆的真实状况，要懂得图书馆实际上能帮助他们实现盈利；另一方面图书馆需要展示自己的实力，联合起来，让对方清楚他们的力量不容小觑。”
法院案件应推动图书馆共享书籍
Woodward说,自从弗诺诉欧克特一案以来图书馆一直处于不利的状况。该案限制了国际非盈利电子权利组织电子前哨基金会制定的“谁购买谁拥有”的原则，这给了图书馆致命一击。(在弗诺诉欧克特一案中，联邦第九巡回上诉法庭撤销了下级法院的判决。原判决认为软件转让给买家实质上类似一种销售，转让后买家有权根据首次销售原则转售软件副本。)
Woodward说，“法律认为电子书不外乎电脑软件的一类，出版商则掌握着有关电子书使用的近乎一切权利”， 2010年的决定颁布之后，“出版商就肆无忌惮地对图书馆施加一个又一个的限制，有的直接进行，有的则通过诸如OverDrive或3M云图书馆的经销商来完成。”
Woodward表示，一些出版商完全拒绝向图书馆提供电子书，而那些不排斥图书馆的出版商则可能会收取相当于零售价10倍的价格。
“有人提出只允许图书馆租用或被许可使用电子书一年，或者最多26次的流通数，这就让图书馆进入了一个难以维持的境况。我们看到，全国各地的图书馆系统和联合体为了应对困境，构想出新的方法以读者能负担得起的成本为他们提供电子书。不管怎样，出版商一直在其中占据上风。”
Woodward认为，图书馆可以通过共享图书来减少开支。她说：“以一个具有强大购买力的大型团体去谈判可能是让出版商听从我们的唯一途径。”
“没有哪家图书馆是孤岛，但我们过去的做法却让人感觉是这样的，”Woodward说，“我们费了大量力气进行重复性的劳动，复制资源，提供重复性服务。我们只有更加关注用户需求，放弃自主权，才有可能真正解决电子书的危机。如果图书馆想要获得最大程度的议价权，不同类型的图书馆，包括高校图书馆、公共图书馆、学校图书馆、专业图书馆，彼此之间长期的隔阂必须打破。”
作家协会诉讼谷歌案的又一大进展
2013年11月，在经历了长达8年的诉讼后，纽约南部地区的美国地方法院驳回了作家协会对谷歌搜索图书数据库合法性的诉讼，从而维护了“合理使用”的原则。美国地区法官Denny Chin的这一裁定保护了谷歌数据库的存在，从而使公众能够继续搜索到超过2 000万本书。
在其裁决中，Denny Chin法官援引了一份由图书馆版权联盟(由ALA、大学与研究图书馆协会以及研究图书馆协会组成)提交的非当事人意见陈述，认为该项目在遵守著作权法的前提下进行合理使用，同时枚举了谷歌图书搜索对公众的益处。对此，作家协会已提起上诉。
视障人士的两场胜利
2013年6月，世界知识产权组织通过了旨在为盲人、视力障碍者或其他阅读障碍者获取出版作品提供便利的《马拉喀什条约》。该条约创建了一个版权例外，并允许各国为那些常常获取不到读物的阅读障碍者共享或制作可使用的副本。在这一里程碑式的决议之前，陈腐的国际版权法使得发展中国家把印刷材料转换成盲文书籍、录音或可理解的数字化文件困难重重，而全世界3.14亿盲人中的90%恰恰居住在这些发展中国家。该条约的颁布将会使各种各样可供盲人“阅读”的内容在世界各地显著增加。
而在9月，美国国会图书馆宣布，盲人、视力障碍者或身体残疾者在国会图书馆面向盲人和残疾人开放的国家图书馆服务处(NLS)注册后，就可以随意下载音频和盲文图书到他们的iPhone、iPad或iPod touch上。盲文和音频读物下载(BARD)移动应用则可以从苹果应用商店免费获取，该应用允许读者从他们的NLS BARD账号中下载音频和盲文书籍。通过当地合作图书馆就可获得对BARD的访问。BARD中包括近50 000种音频和盲文格式的图书、杂志和乐谱，而且每天都有更新。
正如NLS主任Karen Keninger所说：“这是一个装在口袋中的图书馆。”
学校图书馆
素养教育的关键：学校图书馆员与其他教育工作者的合作
美国国家素养教育中心(the National Center for Literacy Education，NCLE)2013年4月发布的报告中指出：学校图书馆员通过与其他工作人员长期持续的合作，在其所在学校的工作中扮演着极其重要的主导角色；此外，学校图书馆员不但参与合作，还为学校其他同事、教师和工作人员提供专业动态。
《重构素养学习——为效率腾出空间》这一报道详尽清晰，调查范围覆盖全国，介绍了2 400名教育工作者的状况，从而反映了不同学科、不同层面的教育现状。调查内容为教师专业水平提高、同事合作和学生学习之间的关系。
调查结果显示，许多学校为教育工作者的专业合作提供的帮助很有限，而这些合作则被教育工作者视为提升工作能力的重要方面。尽管如此，教师们还是参与了学校层面各种形式的合作。其中，学校图书馆员的参与程度一直较高，甚至超过其他老师。
白天在校可用于合作的时间越来越少，大量的学校图书馆员利用他们的业余时间参与专业学习网络。据报道，51%的人会使用在线网络，进入相关社区，搜寻并分享他们的想法，每周至少一次。在参与调查的学校图书馆员中，66%的人表示，他们也会向同事和其他教师提供专业动态；58%的人会给同学校的同事们提供服务；而且，60%的人表示他们是自愿这样做的。
美国学校图书馆员协会是美国30家专业教育协会、政策组织和基金会中的一员，他们都属于美国国家素质教育中心联盟的一部分。包含更多数据的信息图表，可在美国学校图书馆员协会网站查看。
将来会怎么样？成本效益的提高和更大的访问入口
未来的学校图书馆将会是什么样子？它们将如何帮助学生、老师、管理者甚至是家长呢？
“学生们将拥有前所未有的更大范围的可支配资源。”Matthew Lynch在《教育周报》里这样写到。TheCalltoTeach:AnIntroductiontoTeaching(Pearson, 2014)教材的作者Lynch表示：学校图书馆的主要目标之一就是，吸引学生并为他们提供学习生涯中必备的有效技能。合格图书馆就是要让学生能够学会利用图书馆的资源进行独立研究，拓展学生的阅读范围，提高其写作能力。
未来图书馆的关键在于，检索效率更高，对电子书、学术数据库以及创新方案等的访问更加方便，从而让学生可以探索自己的创造倾向，学习新的技能，并以新的方式进行学习。更多的K-12公立学校图书馆将学会资源管理策略的自动化并发展有益的合作伙伴关系。
Lynch说，新技术和新功能，如远程访问资源，将有助于减少图书馆管理方面的总费用，因此图书馆的成本效益可能会“进一步提高”，“图书馆员可以很容易地扩大他们的图书馆资源，而无需占用额外的空间”。家长和学生则会在家里访问他们的公立学校图书馆，这种便捷将会带来更多的乐趣。
“也许最有趣的是伙伴关系的扩展”， Lynch指出，“一些公立学校与当地图书馆及在线组织，如Limitless Libraries和纽约市的MyLibrary进行了合作。后者是在2011年推出的一大创新，它旨在联合公共图书馆和学校图书馆资源为纽约市的学生服务，让他们可以从任意一个服务该地区的三大公共图书馆系统中查找资料。”
学校图书馆与当地公共图书馆合作的例子还有不少：
•在西雅图，Paul G. Allen家庭基金会出资91 000美元，协助两所小学的学校图书馆与西雅图公共图书馆实施了为期1年的试点计划合作关系，让素养培育项目进一步扩大，图书馆资源更加丰富，这让学生们获益不少。此项目允许西雅图公共图书馆将图书和资料借给学生，为学校教师和图书馆员办理专用借书证，并开启了读者培育(a Raising a Reader program，RAR)计划。
•在芝加哥，芝加哥公共图书馆的Back of the Yards分院同样扮演了学校图书馆的角色，为其邻居新Back of the Yards高中的学生提供服务。该图书馆有两个青少年图书馆员，一个儿童图书馆员，还有一位K-12的媒体专家做分馆馆员。
•马萨诸塞州伍斯特市，在“一个城市，一个图书馆”的倡议下，城市、学校、公共图书馆和社区组织共同合作，希望在一些没有图书馆的学校开设图书馆或翻新已经封闭的学校图书馆。现在的问题是：除了3所小学外，其他的图书馆还都缺少图书管理员。
公立学校图书馆面临的考验是，如何把握好对大量随处可及资源的访问与费用管理之间的平衡关系。Lynch说，“未来的发展趋势应当是帮助维持而不是阻碍这个平衡”。
尽管预算被普遍削减，许多州、地区和学校仍致力于学校图书馆发展计划。大家达成了共识：没有人员齐全、经费充足的学校图书馆计划，公共教育将很难获得进步。2013年，美国学校图书馆员协会为三所学校颁发了国家学校图书馆计划年度奖励，以表彰其学校图书馆发展计划满足了不断变化的学校图书馆环境的需要。其中密歇根州萨吉诺天鹅谷高中校长Mat McRae在校董事会和管理层面前宣誓，只要他任校长一天，图书馆项目就不会被削减经费。
更大的蓝图：学校图书馆正处在一个关键点
学校预算被压缩，考试成绩越来越受到重视。在此状况下，专业人士认识到，全国范围内的学校图书馆都处在一个发展的关键点。
ALA主席Barbara K. Stripling指出：“一方面，预算紧张，学生考试压力加大，使得学校图书馆可能被淘汰，或者专业化程度降低；另一方面，大学的学前准备、工作前的准备以及技术的不断融合，又为学校图书馆员走上主导地位开启了一扇前所未有的大门。”
ALA和Stripling共同组织倡议活动，为学校图书馆的发展提出了5个关键领域的目标：
•素养——现在的学校图书馆员必须能够教授新的重要的技能，使学生可以评价并理解不同形式呈现的文本，并成为思想的生产者和传播者，而不仅仅是信息的消费者。
•查询——学校图书馆的使命是确保学生具备必要的批判性思维和信息技能，学校图书馆员必须与任课教师合作，让信息查询能力的培养成为学校课程的一个组成部分。
•社交和情感发展——学校图书馆必须为学生提供一个发现和协作的安全空间。学生可以在此建立自信、培养毅力，并获得融入团队、尊重他人观点等社交技能。
•创造力和想象力——学校图书馆应该让学生的想象力和创造力得以释放。听故事的时候，人物形象能够在脑海中出现。学生能够想象自己的故事或展现自己的学识，并与他人分享。
•技术的合理使用——学校图书馆员必须教授学生和教师如何应用最新的技术和工具，为个人学习、交流、生产和协作提供方便。
Stripling指出，学校图书馆员的使命就是，实现全国每所学校都拥有一个有效的学校图书馆项目这一梦想。
学校图书馆走在学习的最前沿
学校图书馆不断创新，引领发展。除了在校时间外，学生仍然在接受新的知识信息，其方式多种多样，如数字化学习、混合式学习、延伸学习、扩展学习、24/7学习。学校图书馆员的作用就是寻找新的工具和活动，满足学校和课程的需要，指导学生在学校图书馆之外进行随时随地的学习。
2014年AASL秋季论坛的主讲人、教育家和作家David Warlick是课堂教育技术的早期发起人和实行者，教授并撰写技术整合和学校课程已有30年之久。Warlick认为，新一代学习者“见证了新信息环境的出现，参与了信息环境对人们思维的改变，无缝地应用这些新技术来改变他们的生活方式。他们在课堂外对信息的体验深刻、多元、丰富且富有吸引力，了解他们与这些信息的接触经验将会是实现更有效的正规学习的关键。”Warlick问：这些体验的性质和背景是什么？如果把它们纳入到我们学校图书馆的活动中，会是什么样的？
学校图书馆员的数量相对于其他教师有所下降
从国家教育统计中心得到的数据显示，从2006年到2011年，学校图书馆员的数量下降幅度大于除教学协调员和管理者外的其他教育工作者。学校图书馆的总人数从2005～2006学年至2006～2007学年增加了不到1%；随后2007～2008学年下降了不到1%，2008～2009学年下降了1.1%，2009～2010学年下降了2.3%，2010～2011学年下降了4.3%。
德克萨斯就是其中一例，图书馆员削减(9%)，比任课教师(2%)与辅导员(3%)两者削减数量之和的两倍还要多。
从2007～2008年与2011～2012年的学校图书馆人员配置对比可以发现，仅持有课堂教学证书的学校图书馆的工作人员人数减少了5.2%。持有图书馆相关专业硕士学位的人数保持稳定，减少不到1%。值得注意的是：根据NCES的数据，持有国家图书馆媒体认证(a state library media certificate)的学校图书馆员增加了14.3%。
未来两年用于学校宽带的E级资金将增加一倍
二月初联邦官员表示，在未来的两年里，用于学校和图书馆宽带的E级资金将增加一倍。
从每年10亿增长到每年20亿，旨在兑现奥巴马总统的承诺：为15 000所学校的、预计两千万的美国学生提供宽带服务。新注入的资金将来自重组24亿的E级计划，该计划利用电信用户支付费用的收益，为“先进的电信和信息服务”提供资金。
E级计划由美国联邦通信委员会管理，他们对学校图书馆使用宽带服务进行研究，包括数字馆藏、视频流、学生协作和内容创建以及其他事务。E级计划是普遍服务基金的一部分，其资金来源于消费者的电话费，目的是为农村和低收入者提供电话和互联网服务的连接。
2014年的大部分重定向支出来自于前几年的剩余资金。明年，大部分则将来自于向E级计划转变的资金，包括废除那些过时技术所占项目的费用，如传呼服务、拨号网络连接和随处免费的电子邮件项目。这些支出将被用于增加可用的宽带速度，并在学校提供无线网络，以满足目前使用平板和笔记本电脑的学生们日益增加的需求。
2010年的调查发现，大约有一半接受到E级资金的学校，连接到互联网的速度都在每秒3兆或以下,这样的速度对很多视频服务来说都太慢。美国联邦通信委员会(FCC)希望到2015年所有学校的宽带连接可以达到每秒100兆，2020年则可以达到每秒1G。
学校图书馆和州立共同核心标准
美国学校图书馆员协会的《知识探索》(Knowledge Quest)在2014年1/2月号刊发题为“超越核心”(“Beyond the Core”)文章，重点讨论其他利益相关者对于学校图书馆员实施州立共同核心标准(CCSS)的期望。
美国学校图书馆员协会主席 Gail Dickinson说，“是的，学校图书馆员在执行CCSS中发挥着重要作用”，“学校图书馆员在任何课程的实施中都发挥着重要作用，因为它不局限于图书馆，而是关乎学习。”
大瀑布(蒙大拿州)高中(Great Falls (Mont.) High School)的学校图书馆员、客座编辑BJ McCracken说，“不论我们是否在执行这个州立标准，我坚信CCSS所表达的潜在教育理念，其带来的转变在所有的教育中都将产生积极的影响。能够批判性地思考、寻找合适和准确的信息、解决问题及有效地交流结果是现在的焦点。对有效利用信息的关注是一个深刻的转变。”
并非所有的州都执行了CCSS标准，在那些执行了该标准的州里，教育专家也并非都认识到了CCSS的好处。南加州大学荣誉教授Stephen Krashen认为，CCSS忽视了美国教育的真正问题。“CCSS将加速学校成为考前中心的步伐，而且会浪费数十亿的资金，而这些钱本可以帮助保护儿童免受贫困的影响，” Krashen在《超越核心》(“Beyond the Core”)一文中指出。
尽管如此，拥护者中的大多数人还是认为，学校图书馆员在帮助学生满足标准的要求上作用巨大。大瀑布公立学校的课程与教学主任Chris Olszewski对学校图书馆发展计划的核心部分与CCSS的总体设想和规划进行了对比，发现了两者在总体规划和一系列目标上存在一致。大瀑布高中理学辅导员April J. Senger为了加强期末复习，和学校图书馆员进行合作。
2013年11月，美国学校图书馆员协会(AASL)与非营利教育改革组织Achieve合作，发布了一个题为“实施CCSS：学校图书馆员的作用”(“Implementing the Common Core State Standards: The Role of the School Librarian”)的简报。该简报不仅针对为学生学习提供更高标准帮助的学校图书馆员，而且希望学校领导重新思考图书馆在学校发挥的作用。该简报给出了零成本方法(no-cost takeaways)、要点、行动步骤以及一些让学校图书馆员可以立即付诸实践的CCSS实施范例。
塑造学校图书馆空间的新定义
各地的学校图书馆员都在评估他们的图书馆空间和读者，以便采取基于用户的设计策略来改善学生的学习、提供更容易获得的资源，并为教师和学生打造更贴心的空间。学校图书馆已经成为学生和教师获取图书馆资源、创建新信息共享空间的聚集地。这样，用户就不必去其他地方寻找所用资源。
美国学校图书馆员协会(AASL)主席Dickinson在《知识探索》(2014年3月/4月)(Knowledge Quest)中说到：“图书馆冰冷的大理石大厅和花岗岩墙壁将被不容置疑的打破”，“图书馆的范围已经扩大，图书馆员的工作亦是如此。教师和学生希望在他们承担的任何任务中得到几乎全天候的帮助”。本期《知识探索》重点讨论了如何创造、适应、使用一个以学生为中心的实体和虚拟的图书馆空间，其中包括对学习共享空间、“创客空间”、掌上图书馆、虚拟图书馆以及保持一个协作学习和开展多媒体项目的安静空间等问题的讨论。
高校图书馆
印刷、数字资源与服务兼顾的角色
大学领导委员会(University Leadership Council)的一项名为《重新定义高校图书馆》的研究显示，2008年开始的经济衰退的阴霾在大多数高等教育机构中依然存在，高校图书馆馆长积极筹划，通过赋予图书馆空间新的用途、迁移馆藏和重新部署工作人员等方式来变革数字资源环境下图书馆的项目和服务。
最近的数据显示，图书馆馆员在管理传统的印刷型资源的同时，积极应对数字资源与服务的新需求。Inside Higher Ed 2014年对多名大学首席学术官员的调查表明，实际上大多数科研项目的资金来自于重新分配，而非新的财政投入。
美国国家教育统计中心(NCES，隶属于美国教育部)发布的《高校图书馆：2012首发数据》提供了关于高校图书馆(包括学院图书馆和大学图书馆)目前状态的大量信息，这些信息来源于2012年对美国50个州和哥伦比亚特区(这些地区都拥有高校图书馆)的3 793所具有学位授予权的高等教育机构的一项网络调查。这些机构的调查参与率在85%左右。下面是一些重要数据：
•高校图书馆正在积极补充电子图书：2012年财政年度(截至2012年9月30日)增加了大约5 300万册电子图书，使得全美高校图书馆的电子图书总量超过2.52亿册。2012财政年度用于购置电子图书、连续出版物过刊以及其他资源的经费约28亿。其中大约一半用于电子连续出版物的订阅。
•2012年秋，美国的高校图书馆有85 752名全职工作人员和30 819名其他人员(其他人员的数量为全职工作人员的36%)参与了图书(包括纸质书和电子书)的加工处理，并提供与之相应的服务。尽管如此，在2010年到2012年间，高校图书馆的人员配备还是下降了9%。总体上，2012财政年度高校图书馆在薪水和工资上支出约为34亿，占图书馆总支出的近一半。
•在2012财政年度，2 023所(超过了总数的一半)高校图书馆的总支出经费均不足50万美元，1 104所高校图书馆的总支出经费达到100万美元及以上。2012年，高校图书馆在书目事业、网络和图书馆联合体的花费约为1.236亿美元。
•图书馆用于信息资源的支出经费与2010年相比下降超过1%(扣除通胀因素)，从28.2亿美元降到27.9亿美元。大专院校的支出下降了9%，本科院校的支出下降6.4%，综合性院校的支出下降了3.6%。只有具有博士学位授予权的院校花费在扣除通胀因素后比2010年仍有上涨(上涨0.7%)。
•许多高校图书馆保持着比较长的开放时间。2 417所图书馆(占总数的63.7%)在2012年秋季学期每周开放60至99个小时。595所图书馆(占总数的15.7%)每周开放时间达100个小时或以上，只有67所图书馆(占总数的1.8%)每周开放时间少于40个小时。
•2012财政年度，约有3/4(75%)的高校图书馆表示他们支持虚拟参考咨询服务。支持通过电子邮件或网页提供图书馆参考咨询服务的高校图书馆的比例略高，为77%，而能够提供文本数字化服务的高校图书馆数量还不到一半，为43%。
•在过去的一年里，76%的高校图书馆使用社交媒体，其中Facebook、博客和Twitter的使用频率最高。图书馆使用社交媒体的主要原因在于图书馆服务推广、事件营销和社区营造。
2010到2012年间，新入职的高校图书馆员的起薪有所上升
2012年新入职的高校图书馆员的平均起薪与2010年相比上涨了5%，涨到了42 599美元。在那些选择到学术机构就职的毕业生中，大约有10%是在图书馆以外的学术机构就职。有的毕业生到学校技术部门工作或为院系(例如音乐系、医学系)提供信息服务，总而言之不在图书馆工作，他们的平均年薪为50 802美元。专门从事数据监护(data curation)的应届毕业生的平均年薪为49 900美元。为数不多的在高校图书馆工作的毕业生的薪酬提升幅度较大，升幅为8%(从2011年的44 659美元到2012年的48 174美元)。这种情况与高校图书馆薪酬整体下跌的大趋势(略大于2%的下跌幅度)相反。
2012年高校图书馆员聘任情况卡内基分类表
(资料来源：美国国家教育统计中心(NCES)数据。从2010年到2012年，各项比例的变动不超过1%。)
根据《图书馆杂志》(Library Journal)2013年的报告，高校图书馆在2012年提供了1/3的岗位给图书馆学专业的应届毕业生，与2011年的26%相比有所增加。
2012年秋季，在3 793所高校图书馆中，共有85 752名全职工作人员，比2010年下降了3.6%(3 191个职位)。而高校图书馆正式馆员的人数与2010年相比仅下降了0.4%，为26 606个全职正式馆员职位。与此同时，全日制在校学生的入学数量比2010年上升了2.6%，达到2 420万。正式馆员占高校图书馆全职工作人员总数的31%。
数据监护、数字资源管理和保存、评价、学术交流，以及针对研究生的改进的服务是高校图书馆未来的生长点。新技术和数字资源正在为高校图书馆创造更多新的职业，包括数字内容管理、电子资源、新技术专家、学术交流、用户体验设计师以及从事Web服务的图书馆员。
在高校，高校图书馆可能会成为知识创造循环周期内更加积极的参与者，高校图书馆员正在探索如何帮助建设校园基础设施、提供相关服务项目，以保存机构内的智力资产，并让其发挥作用。另外，图书馆还正在扮演出版者的角色。据一份目录单所列，已有超过115所图书馆提供全面的出版服务，帮助他们的教职工和学生传播研究成果。ACRL2012年的一份白皮书突出了高校在研究数据(research data)服务方面的需求，这也正导致了对具备数据管理和分析技能的图书馆专业人士的需求。尽管有些高校图书馆已经提供此类服务，但是其他图书馆大都仍在研究如何才能更好的提供数据研究服务。
维护高校图书馆的价值
在穆迪投资服务(Moody’s Investment Service)宣布对所有的高等教育的短期前景都不看好的这一年，高等教育界证明其价值的压力也持续不减，这其实也是学术型及研究型图书馆所面临的首要问题。
当高校重视资助项目，而其资助标准就是这些项目与机构使命之间的联系程度时，图书馆的角色就非常关键。Inside Higher Ed的一项面向高校经营管理者(Business Officers)的调查表明，64%的首席学术官员(chief academic officers)将图书馆的资源与服务评价为“非常有效”。另一项调查的结果(Inside Higher Ed 2014年对多名大学首席学术官员的调查)表明，76%的首席学术官员对具有博士学位授予权高校的图书馆的评价也是“非常有效”。
加州大学戴维斯分校彼德·J·希尔兹图书馆的参考馆员Matthew Conner说：“事实上，现代大学图书馆的奠基石之一在于 ‘对机构环境的感知’”。“每个特定机构的内部特点丰富多样，生搬硬套既定的制度或者直接复制另一家机构的制度都是错误的……图书馆应该带着职业发展和对新知识审慎应用的这样一种应有的意识，从内部寻找解决问题的办法，而不是向外部去寻求解决办法。”
ACRL正在协助图书馆员展示他们在推进图书馆机构使命和战略目标方面所作出的贡献。2012年9月，博物馆和图书馆服务协会给ACRL 拨款249 330美元，资助了一项为期3年的、名为《行动评估：高校图书馆与学生成功》的项目。这项拨款采用了“校园团队”的方法，将图书馆员、教职工和行政人员集合到一起形成一个团队，来检验图书馆对学生学习成果的影响。
图书馆也有助于留住学生
面向高校经营管理者的调查显示，留住目前的学生对于高等教育机构是另一个关键的收益策略，这使得高校图书馆员对学生学习的贡献比以往任何时候都更加重要。最近的一项NCES报告指出，美国所有的高等教育机构中有71%已经明确了学生学习和成功的定义方式，其中55%的机构将信息素养纳入其中。
从全国性的学生参与的“信息素养经验谈”的调查中，可以发现高校图书馆员对学生学习所做出的贡献。该调查模块在2013年投入使用，旨在评估学生对一些课程及作业的接受程度，看他们能否分析信息，并将信息应用到新的环境，思考他们已知道哪些东西，找出哪些东西还需继续学习，并通过正反两方面的思考来将它们分类。
最近一项研究分析了NCES数据集(包括“高校图书馆调查”和“集成式高等教育数据系统”中的数据)，发现四年制高校的图书馆完全有资格称他们能够为所在机构提供价值。图书馆的许多变量(数据)都与学生的保留和毕业率呈正向关联，其中连续出版物的经费支出和图书馆开放时间这两项变量的影响尤其显著。
一项针对新生的、名为“Learning the Ropes”的新研究发现，高校图书馆员在留住学生方面发挥了作用。由于1/3的学生在第二学年将不再返回学校，因此改善和加强对一年级学生在大学学习方面的教学、指导、建议变得至关重要。研究发现，许多高中的图书馆消亡了，这意味着大多数大一新生对图书馆一无所知，他们对研究过程包含什么以及图书馆员如何帮助他们等问题的理解都很有限。
加州大学戴维斯分校图书馆的馆员Conner说，“图书馆正在为在校大学生提供阳光下一切可以做的事情”。他列举一些突出的延伸服务形式：
•学习共享空间的建设及其相关服务。
•图书馆馆藏资源的数字化访问。
•通过多种方式开展技术延伸服务，包括通过视频和LibGuides进行远程教学；通过小型的移动设备访问图书馆；参与在线学习；通过重新设计的、更易用的网页访问。
对学生有特别影响的4个图书馆
Conner在他的书《新的大学图书馆：4个案例研究》中列举了一些对学生具有特殊影响的大学图书馆，以及这些图书馆在做什么：
•加州大学戴维斯分校正在逐步消除传统的印本馆藏资源与正在开创的“加州大学系统”(UC system)里系统级的、数字化的知识库之间的对立。全校范围内的开放获取政策使公众可以免费查阅加州大学开放型的机构知识库——eScholarship里的论文。
•成立于21世纪的第一个高校图书馆——加州大学默塞德(UC Merced)正在尝试一种高速发展的方法，以应对图书馆事业所面临的前所未有的挑战。图书馆馆藏的数字化程度较高，以电子图书为主。所有的图书馆员的职责为从总体上管理学生和员工，并起到纽带作用，图书馆建筑的目的则是为了以各种创造性的方式来提升用户体验。
•夏威夷大学马诺阿分校(UHM)利用夏威夷岛独特的多元文化的历史，创造出一种独特的图书馆文化，这在某种程度上比同行领先了几十年。当其他的图书馆还在为联络馆员(liaisons)的定义纠结的时候，夏威夷大学马诺阿分校已经拥有了跨部门的学科中心。这个学科中心的图书馆学科专家具有很强的执行能力，有的甚至跨越国界，与亚洲和太平洋地区国家的图书馆开展合作。这个图书馆的馆藏的特殊之处在于，它超越了传统馆藏的概念，加强多元文化项目建设，并参与学术项目。
•伊利诺伊大学香槟分校图书馆的馆藏和服务的水准已经很高，但仍在积极做出新的突破。Conner说，“他们的成就卓越，数不胜数。”其中最突出的成就包括：实现了由传统的各部门分散式工作方式向集中式活动中心的转化；在极短时间内对一个如此庞大复杂的机构实施管理方式的变革，这足以为其他任何一个图书馆的重组提供范本；学习共享空间理念的巨大进步，为本科生提供媒体共享空间，为高级研究人员提供学术交流空间。
获得高校图书馆优秀奖的3所图书馆
今年年初，ACRL继续保持传统，为3所图书馆授予“2014年优秀高校图书馆奖”。
•伊利诺伊中央学院图书馆在社区学院组(community college)获奖，当选原因为其对弱势学生和员工发展的关注。2014年优秀高校图书馆委员会主席、北卡罗来纳布恩的阿巴拉契亚州立大学图书馆馆长Joyce Ogburn说道：“伊利诺伊中央学院图书馆之所以被认可，是因为它强调……通过各种方式让学生读书，从而燃起他们成功的希望”。“该图书馆还在员工发展方面颇费心机，不但提供了一个晚间进行的、强大的图书馆技术培训项目，而且还鼓励大家参与校园领导力培训。”
•位于宾夕法尼亚州伊斯顿的拉斐特学院斯基尔曼图书馆在学院组获奖。该馆凭借其在数字奖学金以及在采购模式方面所进行的开拓性工作，打动了评选委员会。Ogburn说：“拉斐特学院在获得基金、文科数字奖学金方面一直走在前列，这使该馆成为其他学院图书馆的典范”。“该馆采用了新的期刊购买模式，将取消订单与按篇采购(article-by-article purchase)相结合。他们的采购模式由“集团采购”发展为电子书的“读者决策采购”，加入了Hathi 信托基金，在校园内开展了面向伊萨卡教职工的调查，这为其他的文科院校起到了示范作用。”
•位于圣路易斯奥比斯波市的加州州立理工大学罗伯特·E·肯尼迪图书馆在大学组获奖，它当选的原因是学生参与方式的创新。Ogburn说：“加州州立理工大学图书馆采用主题式的方法，重视开放性、包容性和关联性”。“他们的想法很新，且在上述3个方面都具有吸引力。委员会注意到在校学生参与和合作的水平都较高。我们被带入LibRATs项目(即“图书馆研究资助技术员计划”)，在那里，训练有素的学生可以在研究方面指导和帮助其他学生。”
Ogburn说：“所有这3个图书馆成就卓越，并不是因为它们建立一个新的图书馆或对图书馆进行了大量修复”，“而是因为每个图书馆都最大程度地运用了现有的资源，充分利用了员工的聪明才智开拓新的领域，或为他们的用户提供新的服务方式”。
ACRL执行董事Mary Ellen Davis评价说：“这些图书馆理所当然应该受到奖励，他们在学生学习、校园推广以及数字奖学金方面做出了巨大贡献，并且专注于持续创新和与校园社区的整合，是当今最好的学术和研究型图书馆的典范。”
社交网络
公共图书馆对社交媒体的使用迅速增长，尤其是大型公共图书馆
根据科罗拉多州立图书馆的“图书馆研究服务”(LRS)部门2013年11月发布的一项研究，在过去的两三年间，公共图书馆对于社交媒体的使用呈现出名副其实的爆炸式增长。这项2012年的研究报告基于584所公共图书馆的调查结果。而在2008年，第一份NRS调查报告出炉时，涉足该领域的图书馆还几乎没有。
根据这项研究，从2008至2010年，图书馆倾向于提高他们利用网络技术的水平，尤其是大型图书馆在这方面速度最快。与之形成对比的是，从2010至2012年，小型图书馆在利用网络技术方面有了显著提高，这些网络技术包括网站、在线账户访问、博客、RSS推送、目录搜索箱、共享界面、Facebook 和Twitter。
根据LRS的这项调查，2012年，被调查的美国公共图书馆中，大多数都拥有网站。这些图书馆为：
•所有的服务人数达2.5万或以上的图书馆。
•几乎所有(98%)的服务人数在1万以上、2.5万以下的图书馆。
•83%的服务人数1万以下的图书馆(2010年的数据是71%，有所增加)。
LRS的这项调查发现，总的来说，2010至2012年在利用网络技术来实现与用户的互动(例如虚拟参考、博客等)方面，最大的增长发生在小型图书馆。在线帐号访问从2010年的45%上升到2012年的70%，博客从6%上升到10%，目录搜索箱从14%上升到25%，RSS推送从10%上升到20%。
另一方面，2010至2012年，大型图书馆对网络技术的应用要么保持不变，要么有所下降。唯一例外的是文本参考咨询，从13%上升到43%，服务用户超过了50万。
大型图书馆拥有更多的社交媒体账户
尽管图书馆的规模各有不同，但参与调查的大多数图书馆都拥有社交媒体帐号，并且账号数量与图书馆规模存在联系。具体为，拥有社交媒体帐号的图书馆中，有93%的大型图书馆，83%的服务人数在2.5万以上、5万以下的图书馆，69%的服务人数在1万以上、2.5万以下的图书馆，54%的最小型图书馆。这项调查涵盖了9个社交网站，其中Facebook名列前矛。(需要指出的是，小型图书馆在应用社交网站方面有了很大的提高，从18%至54%)。
对调查结果的总结发现，应用较多的其他社交媒体还有Twitter(84%的大型图书馆拥有Twitter帐号)、YouTube(84%的大型图书馆拥有YouTube帐号)。Flickr的用户也较多，但其用户却在2010年到2012年间有所下降，不同规模的图书馆均是如此。应用较多的社交媒体还有Foursquare、Pinterest、 Google+、 Tumblr和Vimeo。
以上分析结果还显示，大型图书馆平均拥有3.54个社交网络，而小型图书馆则平均少于1个。
移动apps的使用逐渐增加，但博客的使用在逐渐下降
2010至2012年，提供移动设备服务的图书馆比例大大提高：2012年，3/4的大型图书馆以及17%的最小型图书馆，提供移动设备访问服务，而在2010年，这些少于1万用户的最小型图书馆还都未有如此决策。
移动设备可访问的类型有哪些？
•移动应用(apps)：大约60%的大型图书馆，大约50%的服务人数在2.5万以上、5万以下的图书馆，19%的服务人数在1万以上、2.5万以下的图书馆，2%的最小型图书馆使用了移动应用。
•移动版图书馆网站(例如：当移动设备访问图书馆网站时，URL重新接入移动版图书馆网站)：41%的大型图书馆，23%～25%的服务人数在2.5万以上、5万以下的图书馆，20%的服务人数在1万以上、2.5万以下的图书馆，14%的最小型图书馆。
•响应性设计：在584所被调查的图书馆中仅有9所。
公共图书馆使用的第一代Web2.0技术之一是博客，通过博客，图书馆员可以传播信息以及与社区互动。2008年，超过一半(57%)的大型图书馆已经提供博客，尽管规模稍小的图书馆的应用还不多见。在2010年达到顶峰后，大多数图书馆的博客应用开始下降。唯有最小型图书馆还在逐步增加对其的应用：2012年提供博客的最小型图书馆数量几乎是2010年的两倍。相反，大型图书馆中提供博客的图书馆比例则有所下降，从2010年的71%下降到2012年的65%。
Email在虚拟参考咨询方面遥遥领先
许多公共图书馆使用网络提供最传统的图书馆服务——参考咨询，即“在线式(online)参考咨询”。
大多数大型图书馆和一些规模稍小的图书馆都以各种方式来实现虚拟参考咨询。2008～ 2010年，email继续是最受欢迎的虚拟参考咨询方式。其中，大型图书馆(服务人数至少超过10万人)中提供email参考服务的超过一半，而服务人数在 2.5万以上、10万以下的图书馆同样也接近这个比例。
许多公共图书馆仍然提供聊天式参考咨询服务，但自2010年开始明显下降，尤其是在大型图书馆中下降明显：服务人数在5万或5万以上的图书馆从71%下降到57%，服务人数在1万以上、5万以下的图书馆从49%下降到38%。
在大型图书馆中，文本参考咨询作为一种虚拟参考咨询的方式普遍增长，而从所有类型的图书馆来看，文本参考咨询呈中等程度增长。2008年，只有大型图书馆提供文本参考咨询服务。2010年，只有13%的大型图书馆提供此项服务；2012年，超过了3倍多(43%)的图书馆提供这项服务。2012年，大约1/5的服务人数在1万以上、5万以下的图书馆提供文本参考咨询，而到2010年这个比例只有4%。
LRS报道称，“2012年的调查结果显示，社交媒体、文本参考咨询以及移动访问将会持续发展，尽管其发展方式还未确定。”社交媒体不断扩大，同样，移动访问也在不断发展，图书馆将会对这些新兴的方式与用户的技术偏好、信息搜索行为进行很好地匹配，以便为用户提供最优体验。
更多的公共图书馆提供视频游戏以吸引年轻人
什么？图书馆使用视频游戏吸引年轻读者？Ruben Navarrette说，“如果你想拯救心灵，首先你需要让他们坐下来。”
他说，“图书馆如果没有读者，仅仅只是里面装满了积满灰尘、无人阅读的图书的大型建筑，一旦今后财政紧张，当地政府就会要求其关闭。”
在美国，越来越多的公共图书馆正将视频游戏或大屏幕电视作为科学、历史和文学方面文献馆藏的补充。Navarrette说：“我们一直被告知，电子类的东西会分散注意力，妨碍阅读，尤其对注意力周期比较短的青少年而言。那么，在美国如此多的公共图书馆中，这些青少年在做什么呢？”
Navarrette说：“视频游戏是一种吸引青少年去图书馆的方式，希望在他们离开时，他们的确翻开了一本书——哪怕只是敢于梦想，然后离开”。他引用了去年《图书馆杂志》上发表的一项研究，15%的美国图书馆为任何有图书馆借书证的用户租赁视频游戏。事实上，在图书馆玩游戏已经相当普遍。
正如另一个研究者Susan M. W. Aplin所说，“不能有效地服务于青少年的图书馆正在失去接触当地用户中的一个重要部分以及帮助青少年成为图书馆系统终生用户的机会”。
尽管如今技术发达，但技术的未来却不可预测
英国开放大学图书馆的数字服务发展部门的负责人Keren Mills说，“虽然现在已有许多技术，但是任何技术的未来几乎都不可预测”。
“真的很难预测未来谁会发明什么来改变我们现在所谓的‘手提设备’”。Mills说，例如，新型的户内导航帮助系统能利用手提设备将用户引导到特定的书架或咨询台前，比如谷歌户内地图、Wifarer以及其它一些基于wifi的定位服务、IndoorAtlas等。一些图书馆也正在开发移动应用(apps)，这些应用程序不仅用于搜索图书馆目录和提供信息，而且还显示图书馆内有多少台个人电脑可用。
Mills说，对很多图书馆来说，与馆内IT部门合作在图书馆的移动战略方面起了很大的作用。有的图书馆的移动服务是其中央IT系统的一个部分；也有的图书馆会自行开发程序，但也依赖于(或受限于)中央IT系统和政策。
“图书馆(或图书馆联盟)与内容提供商之间的合作的重要性逐步提高，因为这种合作可以使双方都能够加速创新，以跟上快速发展的技术和用户的期望，” Mills说道。
图书馆email邮件新闻组保持常态，以及其他事宜
•2010～2012年，图书馆的邮件新闻组保持不变，不同的用户群体变化都比较小。LRS研究者称，有不少图书馆提供了NextReads服务，一种从Novelist中阅读新闻的邮件阅读器。
•亚利桑那州的皮纳尔县图书馆区发布了一系列的论文汇编和链接，介绍图书馆应该如何利用Facebook、Twitter、博客等工具来接触用户。
•与社交媒体的思路相一致，东巴吞鲁日唐区图书馆也在其博客上放置了图表，介绍其图书馆使用情况的统计数据。
•“图书馆学列表”(LibraryScienceList，一个为全球图书馆员设置的社会共同体)的员工在最流行的社交媒体平台上搜索大学图书馆，看目前有哪些图书馆正在积极利用社交媒体账户来促进图书馆活动、通知学生了解新书或与用户进行其他形式的互动。基于各个图书馆在社交媒体平台上开展活动的程度，“图书馆学列表”对442所大学和学院进行了评估和排序。其中做得最好的是德克萨斯大学图书馆(德克萨斯大学奥斯汀分校)。
•“社交”一词的意义已远远不止在Facebook上发布推文或消息。“社交图书馆员”(social librarian)在物联网(Internet of Things，IOT)环境下扮演着多重角色：监护者、教育者、过滤者、指路者。在Stephen的Lighthouse中有一个帖子这样说，“在这种复杂、动态、高要求的环境下，图书馆员的服务在不断扩宽，并且图书馆用户也被赋予了一定的权利”。
•据ACRL的报道，在过去的一年，76%的高校图书馆都使用过社交媒体，其中Facebook、博客和Twitter位列前三；图书馆使用这些社交媒体最主要的原因是图书馆服务推广、事件营销、社区营造。据国家教育统计中心(NCES)的数据，几乎75%的高校图书馆都支持某种形式的虚拟参考咨询服务，包括email参考咨询(72.9%)，聊天式参考咨询(26.6%)，文本式参考咨询(24.3%)。
图书馆建筑与革新
纸本向数字化的转变可提供更多的空间
图书馆改变社区，“图书馆利用其空间资源来支持社区的发展，这种方式对图书馆持续获取成功极为重要，” Les Watson说。Watson是一位教育顾问，学习空间专家，《理想的图书馆和学习空间：项目、趋势和理念》(2012)一书的编辑。
Watson认为，纸本资源向数字化信息的转变是一个很好的机会，可以为图书馆用户提供更多空间。这种影响不仅仅是局部的，在Watson看来：“国家竞争力和成功依赖于受过教育的和有能力的群体，图书馆又是国家教育基础设施的一部分，意识到这些，就不难理解(各类型)图书馆在作为学习的场所中扮演了很重要的角色……，”他还说道，“这就需要多样化的空间，由有能力的员工、一流的技术和优秀的资源共同支持，及时、准确地了解用户的行为和满意度，以满足学习者和学习活动的多样性需求”。
换句话说，图书馆应当着眼于内部设计，为用户提供一种“启发式的体验”；强调服务的整合，有助于在困难时期确保公共图书馆和高校图书馆的生存；集中精力，让图书馆空间成为响应服务社区文化的一种方式。
“最重要的是……让图书馆空间专注于所服务的学习型社区的发展，” Watson说。当前图书馆建筑和革新的趋势包括：
•开放型空间。它具有灵活性，确保图书馆在将来能够轻易调整布局。
•半私密型空间(因为开放型空间也许并不是对于每一种活动都适合，对于每一个用户的需求都能满足)。“家具在营造图书馆体验的多样性方面起着关键的作用……(因为)它很容易重新布置，以改变空间的视觉和感受。”Watson说。
•技术丰富型空间。技术应该渗透整个图书馆，从而使用户成为最好的学习者。
2013年图书馆建筑比赛中，这些趋势在获得大奖的几个图书馆身上都有所体现。该奖项是由美国建筑师学会和ALA的图书馆领导与管理协会主办的。同时，在参与《美国图书馆》“2013图书馆设计展示”的其他图书馆身上也有所体现。
充分利用社区资源
阿纳卡斯蒂亚图书馆的设计灵感来自于一个小规模住宅区。该图书馆是哥伦比亚特区公共图书馆的一个新分馆，地处华盛顿一个收入和服务水平较低的地区。该项目实现了人们对于功能性的需求，同时也成为社区的骄傲，进而刺激了经济发展。围绕人们的需求，该图书馆设计了一系列的功能型区域：儿童活动室、青少年区、帮助空间，以及公共会议室。其它一流的设计是将宽敞、开放的空间作为主阅览室、书库、电脑和公共休息区。(建筑设计者：The Freelon Group；造价：1 030万美元)
在华盛顿其它地方，威廉·O·洛克里奇/贝尔维街道图书馆提供了另一个“以独特、有趣、有效方式解决用户需求的创新型建筑”的样本。《美国图书馆》评论称其为“贫困地区的一个威风凛凛的、积极正面的存在体，一个巨大的、三层玻璃的、由木材和混凝土构成，有着三个延伸的、几何形状楼阁的主体建筑。”(建筑设计者：Adjaye Associates ，Wiencek Associates；造价：1 350万美元)
圣路易斯公共图书馆的一项举措将其公共空间的利用率提升了83%。该馆将曾一度遭到关闭的有着100年历史的中心图书馆的7层书库改造成带有夹楼的高耸的中庭，将之前的煤炭储藏室改造成250座席的观众席，扩充了儿童和青少年阅览室，并建造了一个带有倒影池的新入口。(建筑设计者：Cannon Design；造价：7 000万美元)
为数字事业设计图书馆
在犹他州的圣乔治，迪克西州立大学新的杰夫瑞·R·霍兰百年纪念馆已经成为校园的信息枢纽。图书馆(带有数字空间)与英语系、写作中心、就业服务和IT部门同时处于一栋建筑内，让学生和教职工在这栋一体化的大楼获得便捷服务。(建筑设计者：Sasaki Associates，VCBO Architecture；造价：4 100万美元)
费城的圣约瑟夫大学更新其图书馆，全面步入了数字化时代。德雷克塞尔图书馆新建的35 000平方英尺的约翰与玛丽安娜·亨宁斯学习共享空间为学生和教职工提供最新的技术，其中包括一个视频功能演示练习室、一个多媒体视听实验室、一个配有双显示器计算机、综合性研究内容和最新软件的数字媒体区。(建筑设计者：BWA Architecture+Planning；造价：1 600 万美元)
位于乔治·W·布什总统图书馆和博物馆的档案馆则完全数字化，整个布什中心“设计为展现过去，引领未来”，前第一夫人(馆长)劳拉·布什在2013年4月的典礼上说道。2013年5月1日，达拉斯的南卫理公会大学图书馆成为第一个向公众开放的拥有LEED(能源与环境设计领导者，美国绿色建筑委员会认证)“白金”级认证的总统图书馆。
马里兰州阿诺德的安妮安伦德尔社区学院修整并扩大了它的安德鲁·G·泰尔登图书馆，使其更专注于科技。图书馆增加了20个富含科技的协作房间、2个信息素养实验室。这些空间紧连着一个公共空间，快速存取的电脑亭是那儿的特色。(建筑设计者：EwingCole, RATIO Architects，Associated Architects；造价：1 680万美元)
在高等教育领域，为创新性学习提升空间
信息共享空间(IC)、灵活变通和可持续发展等这些新趋势继续影响高校图书馆的设计，而这些趋势也顺应了新的需求(整合工具、资源、物理(或虚拟)空间，以适应教学实践的变化)。OCLC将2013年完成的新建、修整、或者扩建的图书馆建筑项目称之为“生动的案例”，在于它们诠释了图书馆空间怎样围绕广泛的教育和研究需求进行重新配置，而较少关注印刷型馆藏的管理。
高校图书馆正在调整，以适应越来越多跨学科内容创新和设计的教学变化。越来越多的图书馆正在改善环境，提供机会方便其利用：通过开发物理空间，学生们可以一起学习，共同创新；将书本内容和以成品为中心的活动整合为他们课程的一部分。学校图书馆不仅逐渐扩展空间，而且提供支持创新和制作的其他服务，例如基于新媒体联盟的视频设备租借、录制，数字设备和出版服务。
以下是几个比较显著的例子：
•内华达州里诺的德拉马尔科学与工程图书馆，全美第一个将3D打印和扫描作为一项面向所有学生的图书馆服务项目的高校图书馆，各科学生都可通过计算机绘图为他们的研究和学习制作3D塑料模型。
•位于罗利的北卡罗来纳州立大学小詹姆斯·B·亨特图书馆，经过整修，采用多孔玻璃和固定在外层的铝遮阳系统，帮助减少热量吸收，扩大附近湖面的视角，并给周围提供充足的自然光。顶置的、高效的冷梁和辐射面板提供制冷和制热系统，雨水花园和绿色屋顶有助于管理雨水。
•费城的圣约瑟夫大学，更新其图书馆，新增了一个35 000平方英尺的学习空间，向学生和教职工提供最新的技术，包括一个视频功能演示练习室、一个多媒体视听实验室、一个配有双显示器计算机、综合性研究内容和最新软件的数字媒体区。
位于戴维斯的加利福尼亚大学彼得·J·希尔兹图书馆参考咨询馆员马修·康纳引述了“强调的领域……所有高校图书馆一致应用的。它们是：①强化馆藏共享；②数据监护(包含新媒体的存储和检索)；③以读者为中心的建筑空间；④图书馆员角色更具灵活性，既能主动适应低水平的工作，也能胜任高水平的培训工作。”
城镇-大学(“镇袍”)合作关系
凤凰城的南山社区图书馆将公共图书馆的丰富应用和水平先进的高校图书馆需求整合，使凤凰城公共图书馆和南山社区学院之间形成一种既相互独立又共同协作的合作关系。它的设计仿效集成电路，不同的功能区相互隔离，但又能促进功能与空间的互动联系。(建筑设计者：richärd+bauer；造价：1 630万美元)卡姆登县(新泽西州)图书馆系统在罗格斯大学卡姆登校园的保罗·罗伯逊图书馆内建立了Nilsa I. Cruz-Perez市中心分馆。分馆占地5 000平方英尺，这里曾经是大学书库，现在却以办公著称，有一个编程室、一个数字化教室以及多台公共检索计算机。(建筑设计者：Carlos Raul Rodriguez；造价：250万美元)
随着在线开放课程(MOOCs)大规模的发展，图书馆员将在其中扮演关键的角色。“大规模在线开放课程也许更意味着图书馆成为最重要的学习场所，因为它们不仅能为MOOC 内容提供服务，而且能提供协作学习的场所，本地组的学员们可以聚在一起承担由远程MOOC 教师分配的项目任务，”Watson说。
年轻人专属空间的新思路
开放空间给图书馆的设计标准带来了挑战，也带来了广泛的机遇。纽约公共图书馆将哈勒姆的汉密尔顿·格兰奇分馆先前空荡荡的三层空间变成了一个青少年中心，它自己的一楼空间也向青少年完全开放。为了吸引附近的年轻人，这层采光充足的楼层被分成了几个特定区域，以供小团体的互动和社交。(建筑设计者：Rice+Lipka Architects；造价：180万美元)
另一方面，绍姆堡镇(伊利诺伊州)图书馆的青少年区，正如《美国图书馆》“图书馆设计展示”一文所说，其办公空间被重新设计成隔音的多用途房间，内有游戏厅、协作厅、联合讨论室、休息室、咖啡吧以及一个专业的数字媒体制作室。(建筑设计师：Dewberry；造价：150万美元)
对于更年轻的一代人来说，贝弗利山庄(加利福尼亚州)公共图书馆全新装修了它的儿童图书馆，建立了一座能够容纳80个孩子听故事和看电影的剧场，一间对孩子们图书插画表示赞赏的魔幻森林屋，一个桶形的拱顶和模拟翻书形状的俯冲式的拱门。(建筑设计：Johnson Favaro；造价：320万美元)
“汇集之地”
图书馆在将来仍会以某种实体形式存在，但由于功能更为广泛而与现在完全不同。
“比如，我觉得我们将会看到一个原本被称为‘图书馆’的汇集之地，可能已经不叫‘图书馆’，而是成为综合服务中心、媒体中心或媒体图书馆，或者学习社区，”Watson说道。
相关案例：麦迪逊(威斯康辛州)公共图书馆的新中央图书馆。《威斯康辛日报》稍感夸张地称其为“图书馆界的一个新理念”，但不可否认，这个新馆跟上了最新趋势，也许还在开创新的潮流。来访者可以借用iPad，报名参加声频技术班，实际上在这栋楼里可以做任何事情，从小组学习、商业洽谈到视频游戏制作、音乐录音、修理自行车、艺术演出。当然，这里也有图书——电子书和纸本书。
Designboom.com网站在一篇文章中总结了被提名的2013年十大图书馆：“即使是在经济不景气时期，看到旨在活跃丰富社区的多项投资计划，也已经令人振奋鼓舞了。图书馆继续发挥作用，新设计拓展了多媒体活动和公共空间，传统服务也有所增加。”
拓展与多元化
就拓展和多元化而言，图书馆的转型有多种形式，计划目标是不断扩大的未能获得周到服务的群体——包括那些可能成为图书馆员的人。
需要新方法为“婴儿潮”一代提供“长者”服务
美国老龄化对公共图书馆产生了深远影响，Diantha Dow Schull说道。作为DDSchull事务所的负责人和《50多项图书馆服务：行动中的创新》一书的作者，他指出这些影响迫使图书馆行业重新审视其传统方法，以便提供“长者”服务，开发服务项目，及时应对不断增长和需求多样的活跃的老年人。
美国历史上最大规模的婴儿潮一代，意味着图书馆必须做好准备为更多的五六十岁老年人提供服务。他们当中很多人正处于人生阶段的转型期，大多数人并不符合受供养的“年长者”的刻板形象，Schull说道。这一代人的规模和特点给图书馆带来了很多问题，其中包括：
•他们是否在馆藏、服务、空间、项目、人员配备和联络方面做好了准备？
•他们是否有必要的知名度、身份和人员跟这一代人联系？
•他们是否愿意并能够分配必要的资源来应对老龄化浪潮？
除了大量的老年人，“老龄化浪潮”其他方面对图书馆的影响：老年人更为健康和长寿在美国社会已日趋明显。越来越多65岁以上的人继续参加工作或做志愿者，退休以后再从事其它的行业，返校获取新技能或充实生活，并且是独立地生活。
鉴于这些趋势，Schull问到：“‘长者服务’的传统模式——主要是疗养院或老年中心的拓展——是否足够？大字号的印刷书和每周下午的电影是否足以吸引今天这些活跃的、变幻不定的50岁以上人群？一边给孤独的、需要照顾的老年人继续提供服务，一边给更活跃的老年人提供资源以提升他们的生活品质，图书馆能应对这些挑战吗？”
这一群体的多样性也给图书馆应对美国老龄化的探索带来了另一挑战，Schull说道。“实际上，对于为50岁以上的人设计图书馆服务计划，多元化可能是最重要也是最基本的理念”，当然也是最复杂的，因为它涉及到就业和生活方式、不同的文化背景、精神信仰、语言传统、住房和交通条件、教育目标、以及对于书本、媒体、交际和项目主题的兴趣。“实际年龄与个体的喜好和情况相比不那么重要了，”Schull说道。
Schull说，要充分发挥自己作为服务和学习中心的潜力，为越来越多50岁以上的成人提供服务，图书馆界必须接受有关老年人的更多包容观点，为专业培训和体制转型分配资源，改变现有的人员、服务、馆藏、空间、合作、项目安排和联络方式。
图书馆能够很好地迎接挑战
然而图书馆凭借其为所有年龄阶段的人提供服务的优势，能够很好地应对一代又一代50岁以上人群的兴趣和需求。图书馆地处中心地带，值得信赖，服务免费，肩负着满足社区信息和学习需求的使命，因而有潜力成为积极活跃的老年人的中心。在一些社区，图书馆的这种潜力发展成为扩大的信息服务、市场推广、新的学习机会、社会交往和在图书馆或社区的志愿活动。这些图书馆正在与老年人建立新的联系，同时形成一种新的有关终身学习和社区参与的认识。
一些图书馆因其在老年人服务方面的创新方法脱颖而出。这些图书馆为整个行业的改变提供了可资借鉴的案例：
•“下一章”，纽约公共图书馆开展的最广泛举措之一。“下一章”包括特别节目、新课程、合作伙伴、拨款资助的项目、博客，以及一个Facebook页面。
•“图书行动”，由摩特诺玛县(俄勒冈州)图书馆发起，现在已经扩展到加利福尼亚和一些其他西部州的图书馆。在这个图书讨论模式中，参与者阅读某个有关特定社会问题的文本，例如当地农业或家庭暴力，然后参观与此相关的当地非盈利组织，以援助服务项目或社区活动。
•“参与进来：让你的图书馆提供支持”，加利福尼亚州立图书馆主办的一项遍及全州的活动。在与寻找志愿者服务组织合作过程中，国家组织CSL提供培训和技术支持，以提高技能志愿服务的关注程度和贡献度。这项计划有助于帮助图书馆突破传统方式来使用志愿者(例如整理书架或图书修补)，使老年人也能从事高技能或高影响的志愿活动(例如平面设计、活动策划、计算机辅导)。该计划促使其他州的图书馆重新考虑如何招聘、准备和部署50岁以上的志愿者。
•“创意老年公共图书馆计划”，一项由“终身艺术”的国家组织开发，旨在通过艺术致力于老龄化，并与威彻斯特(纽约州)图书馆系统一起合作展示。创意老化方案包括为老年人提供多种门类的艺术教育，由训练有素的艺术教育工作者开展。“终身艺术”组织和图书馆及图书馆系统一起提供培训和技术支持。博物馆和图书馆服务研究所提供资金支持，以便此方案拓展到其他社区和州图书馆。
•“坦佩亲友团”，坦佩(亚利桑那州)之友公共图书馆和亚利桑那州立大学奥谢尔终身学习研究所的合作计划，旨在为坦佩“婴儿潮一代”和其他老年人提供机会，促进其智力激发和接触广泛的学术话题。
不过，Schull说道，在其他一些被老龄化浪潮拖住的社区图书馆，提供的仍是有限的老年人服务，如大字体的印刷书、每周电影节目、拓展老年活动中心或疗养院。尽管这些服务很重要，也应该随着体弱孤独的老年人数量的增加而扩充资源，但它们并不能反映整个国家的在人口统计学上产生的变化，也不能反映图书馆正逐渐成为社区中心的潜在趋势。这些社区中心为大量独立的、活跃的、仍继续工作的老年人提供服务，而这些人正在重新定义美国的老龄化社会。
ALA专家组一致认为：多元化应及早开始
为了满足其他年龄阶段读者的多元化需求，在ALA 2014冬季会议的一项活动中，大约50名图书馆员和教育者参加了儿童图书理事会(CBC)的多元化群组，讨论了儿童图书的多元化需求问题，儿童图书编辑们也位列小组成员中。以下是一些亮点：
•企鹅兰登书屋的出版商、编辑Wendy Lamb说，她认为多元化不仅包括有色人种，还包括其他的边缘群体，如残疾人、精神病人以及体重有问题的人。作为克里斯托弗·保罗·柯蒂斯《巴德不是巴迪》(1999)一书的编辑，Lamb经常与作家一起从局外人的角度从事创作。
•苏豪少年儿童出版社的编辑部主任Dan Ehrenhaft谈到有关青少年书籍中不同人物角色真实性的重要性。在和一位描写弱势群体的作者合作时，Ehrenhaft试着使自己熟悉那个群体。他发现通常普遍性多于差异性，“这不正常”，他说。“但我们要承认这一点，不要害怕谈到它。”
•利特尔&布朗出版社编辑Connie Hsu在童年时期的大部分时间都认为自己是“白人”，她说当她刚上大学的时候就面临种族和民族问题。她鼓励有抱负的作家锤炼他们的技艺并申请安吉拉·约翰逊奖学金，该奖学金是用来资助有才华的非白人作家参加佛蒙特州艺术学院开设的青少年写作艺术硕士课程。
•阿瑟·A·莱文出版社的执行编辑、小组仲裁人Cheryl Klein说尽管这些年来她一直在寻找从多元化视角进行写作的稿件，但非白人作家甚至还是不投稿，这种现象很普遍。去年，她只收到“两位非白人作家发来的稿件，而最终有一份得以出版，”她说。
在答辩环节中，Reforma(促进拉美裔、西班牙语图书情报服务协会)的领导成员之一Oralia Garza de Cortés慷慨激昂地说出版商和图书馆员之间需要增加透明度。
她说：“我知道你们当中很多人在做好事，但如果想有所作为，得跟我们对话。” “很多对话是必要的：如何让出版商负起责任呢？”她说出版商应该先设定目标，然后跟踪目标是如何完成的。“向我们展示统计数据，”她说，“定下目标：‘今年我们打算出两本书，就从那里开始’……拉丁裔社区。我们知道作家们正向他们关闭大门，转向自助出版。”
变弱势群体为主要受众
朗布兰奇(新泽西州)免费公共图书馆馆长Tonya Badillo将弱势群体定义为“那些无法平等获得项目和服务的人，或者尚未被图书馆定位为主要服务对象的人。”他们当中有单亲家庭、隔代照顾者、退伍军人/前军事人员、身体或精神残疾的人、无家可归或流离失所者、有前科者、文理不通的青年、虚拟用户、失业和半失业者、低收入人群、移民人口和LGBTI(女同性恋、男同性恋、双性恋、变性人/换性者、阴阳人)。
Badillo说，使拓展工作变得复杂化的原因是，这类“隐藏的”人“通常并不公开表达他们的需求，有时对于自己被划为某种特定人群还很不情愿”。他们中的很多人“必须克服隐藏的成见、固执的偏见和匮乏的资源，”这些往往在他们出生并成长的地区经常出现。
Badillo说，许多图书馆员很难确定这些群体的需求，因为他们缺乏“明确的标识”——例如，这类群体是由不同类型的个体组成的，但这些个体都具有“独特的特质、经历和个性”。理想的情况是，图书馆员应该走出图书馆，走进他们的所在地，“走进他们所在的地区和低收入街区，访问当地的监狱、诊所、退伍军人医院、收容所、酒店、当地的餐馆和夫妻商店”，弄清楚这类人群对于公共图书馆的需求是什么，然后量体裁衣，制定方案和提供服务以满足他们的需求。“如果图书馆员不能走出图书馆大楼，” Badillo说，“一封电邮、一个电话，或者当面问一句‘怎样才能帮上忙’，都可能使行动得以展开。”
不管这些拓展工作能否成功，图书馆员应当牢记，“图书馆是社会中拥有资源、员工和知识的这样一座建筑，它基于平等获取制度，为满足全社会的文化素养提高、社会交往和交流沟通需求服务。许多图书馆都是关于失业、扫盲、健康及其他问题的社会诊疗中心。虽然不能指望图书馆员解决世界上所存在的各种问题，但我们要做的是以身作则起到带头作用。”
最后，Badillo说，“如果我们不能对自己所在的社会保持密切和必要的关注，我们就无法继续生存。因此，图书馆提供传统核心服务是必要的，但一定要与学习和吸收新技术的能力时刻保持平衡，为社会中的每个成员提供切身相关的服务。”
图书馆向社会支柱的转型
“图书馆不仅是外借机构，而且正在成为社会的支柱(community anchors)，”Badillo说，“图书馆为满足社区需求而提供的创新项目和服务正在变得日益多样化。”他列举了几个拓展服务的例子：
•针对文盲青年的服务——“年轻人扫盲计划”(YALP)是由“纽约城市经济机会中心”、8个社区组织和3所公共图书馆系统设立的9个服务点共同合作的一项计划。该计划的目标是针对那些16～24岁缺乏阅读、写作和(或)数学能力的年轻人，为他们参加普通教育发展(GED)测试作准备。参与者可以在考前受到基本技能训练和全方位的服务。平均出席率达80%的学生有可能参加带薪实习课程。自2008年课程开设以来，YALP已经为2 000多个年轻人提供服务，其中有852人在阅读方面的得分大大提高，提升幅度不止一级。
•针对有前科的人的服务——新泽西州的朗布兰奇公共图书馆开展了“刷新起点”的活动，这项活动是由图书馆员和市政官员在大萧条之前共同设计和发起，大量已登记的社区成员可以借此活动来找工作、创建简历、学习电脑技能、或者申请失业救济。工作人员注意到，在被问及是否曾被逮捕或被判有罪时，很多求职者选“是”，也有很多人对电脑的使用一窍不通。于是Badillo调整了图书馆“重返工作”的服务项目，推出了“刷新起点”计划，为11人提供了一对一的电脑培训，为曾遭监禁的人提供求职会话，而后过渡到图书馆的实验室开放阶段。
•针对LGBTI群体的服务——德克萨斯州的圣安东尼奥公共图书馆通过大量的、广泛的、具有包容性的活动项目，来为该市组织良好的LGBTI人员提供多样化信息，证明了这座多元化城市的价值所在。服务内容包括：《骄傲：当心》——一部有关同性恋的长篇电影；“骄傲：扮演”——LGBTI人员通过口头语言、视觉和表演艺术分享他们的故事；“骄傲：讲述”——LGBTI人群的领头人讲述他们的出柜故事，此外还有其它的一些相关活动。
•针对无家可归者的服务——北卡罗莱纳州的夏洛特·梅克伦堡图书馆青少年服务协调员、“图书馆之阁”的管理者Angela Craig帮助无家可归的人建立“图书俱乐部”、组织图书馆之旅，由安保人员负责解说，为无家可归的人聘请家教来教他们使用电脑。在佛罗里达，阿拉楚阿县区图书馆为无家可归的人举办“周一电影放映”的活动——该馆馆长Sol Hirsch说，有时还有爆米花，在收容所放置藏书，还在分馆开办了一个社会服务中心。
图书馆员服务拓展的目标：扫盲
在2013年ALA年会上，ALA重申了基本的读写能力是核心价值。图书馆和工作人员一直在设计和提供扫盲服务，因此他们可能会注意到2012年国家教育统计中心PIAAC的研究结果。
这项家庭调查研究的目标是对世界各地成年人的基本技能和广义的能力进行评估和比较。评估的重点是成功参与21世纪社会和全球经济所需要的认知和工作技能。具体来说，研究测量了个体的教育背景、工作经验与技能、职业素养、信息通信技术利用以及文化认知技能、算术能力和问题解决之间的关系。
研究的主要发现之一是年龄在16～65岁的美国人在PIAAC基础文化素养的平均得分为283/500，比非裔美国人高出16%(244/500)，比西班牙裔高出21%(233/500)。
ALA提供资源来支持拓展和多元化
图书馆在继续改变其服务和所服务的社区，ALA识字和拓展服务办公室也在向图书馆和信息工作者提供资源——为新读者和在历史上曾受到歧视的非读者提供服务。可获得的资源包括：
•发行有关目标人群的简报，包括概述、统计数据和提供服务所要考虑的远景。
•提供工具包以协助图书馆从计划转向实施服务。每个工具包设计应包含背景信息、统计数据，和为目标人群提供服务的策略。
•附加资源的注释列表。
ALA多元化办公室也为图书馆界提供资源，以支持他们的工作，包括：
•“多元化领导在线”，一套在线学习模块，用以协助图书馆进行的多元化服务。
•“多元化研究补助金”，于2002年设立，旨在突破图书馆学情报学专业在多元化问题研究方面的瓶颈。
通过扩充图书馆员来转型图书馆
最后，ALA多元化办公室也将继续实行完善的“光谱奖学金项目”，用以资助那些虽不具代表性但致力于解决具体问题的民族图书馆员来转型图书馆，同时也可以让人们关注未来更多的多元化问题。
奖学金的申请者来自图书馆行业5个较少获得奖学金的群体：美国印第安人/阿拉斯加原住民，亚洲人，黑人/非裔美国人或非裔加拿大人，西班牙裔/拉美裔和夏威夷土著/其他太平洋岛民。奖学金获得者用得来的奖学金发展职业和专业活动方面的领导能力。在获得奖学金的一年中及往后的日子里，该奖学金项目的获得者有机会与其他奖学金获得者以及图书馆领导一起，通过电子讨论名单和其他专业开发工具和活动开展网络联系。
2013年6月，多元化办公室为51名攻读图书馆情报学硕士学位的研究生颁发了奖学金——申请者达三倍之多。ALA分支机构也赞助了那些对图书馆事业特定领域感兴趣的奖学金获得者。相关案例例如：儿童图书馆服务协会通过弗雷德里克·G·梅尔彻基金会，提名Marco Veyna-Reyes为2013年“光谱奖学金”获得者，他是北德克萨斯州大学攻读图书馆学情报学硕士学位的研究生，也是拉斯维加斯-克拉克县(内华达州)图书馆区梅斯基特分馆的儿童服务助理。
聚焦华盛顿
联邦政府增减图书馆开支的账单
1月份，奥巴马总统签署了一张1.1万亿美元的支出账单，这将为联邦政府度过九月份提供资金并且能够部分返还资金给图书馆服务与技术法案(LSTA)，这是联邦预算中图书馆年度资金的主要来源，但却在2013年戏剧性被削减截留。
2014年给LSTA的所有拨款从17 500万美元增至18 100万美元。每个州都有权决定如何分配该款项。许多州依靠这一资金提供求职数据库、简历制作工作室、暑期阅读活动以及做其它事情。
支出账单的其它细节：
•给各州的计划拨款从15 000万美元增至15 400万美元。
•“国家领导”项目的经费从1 140万美元增至1 220万美元。
•“劳拉·布什21世纪图书馆员”项目经费保持在1 000万美元。
•“美国本地人和夏威夷图书馆服务”项目经费从大约370万美元增至大约390万美元。
• 作为教育部支持的竞争性拨款之一的“素养创新方法”这一项目的资金应半数以上划给低收入学校图书馆，但与去年相比，该笔拨款却减少了8.8%。这是由于2014财年给该计划的拨款只有2 500万美元，比去年减少240万美元。为帮助学校图书馆更新图书和其它资料，低收入地区的地方教育机构将会积极竞争这笔资金。
这一支出账单显示出政府对开放获取的支持，这是图书馆和公众访问联邦资助信息的一场胜利。劳动卫生和公共事业部下的联邦机构和教育部门的账单中1亿美元或更多的研究预算要求被用于在线存取那些报道联邦政府资助研究的论文。联邦机构必须在同行评审期刊上公开发表论文并且在发表一年之内提供开放访问。以上各项资金的总额与以往相比虽然有所增加，但事实上，只是比美国每年投资于“纳税人资助研究”的资金600亿美元中的310亿美元略多一点而已。
连环打击：资金截留和关门
2013年10月，美国联邦政府关门，这影响了全国图书馆的服务。博物馆和图书馆公共事业部(IMLS)无法将LSTA那部分的经费和资金划拨给图书馆。除非政府重新开张，否则政府印刷局(GPO)、美国人口普查网站和许多其它政府网站及资源检索都无法进行。在联邦政府停业期间，在国会未能就持续资助政府的决议妥协之后，国会图书馆就对公众和研究人员关门了。
但关门看来也就算是落井下石。几个月前的3月份，国会就削减赤字计划未能达成一致意见，对所有联邦自由裁量项目自动削减开支的议案就生效了。这影响了所有州立图书馆管理局统辖下的图书馆。IMLS的预算被削减了1 200万美元，即5.2%。这包括对LSTA削减的790万美元。国会图书馆的服务范围从版权作品到藏品，从几百万册的图书和其它资料的保存到数字化，也面临着大幅度地削减预算。
参议院表示：不让任何一个学校图书馆掉队
为了让《初等和中等教育法案》(ESEA)重新通过立法审批，国会在不停的努力。该法案就是以前众所周知的《不让一个孩子掉队》，它直接影响着联邦政府许多基础教育项目。ESEA法案在2009年曾被重新修订审批过。
如果ESEA法案最终再次被修订批准的话，它将在未来很多年中控制着各级政府的基础教育政策。这样，图书馆和学区都会毫无意外地意识到学校图书馆将作为ESEA重新修订审批中的一个至关重要的事项。2002年，学校图书馆没有被纳入《不让一个孩子掉队》项目中。结果，在近几年中，只要学校面临削减预算时，第一个被淘汰的就是学校图书馆。
参议院已经通过了一个ESEA议案——《壮大美国学校法案》。该法案批准了一项新的学校图书馆项目。该法案将提供专项资金支持那些有效的学校图书馆项目：
•配备国家认可的或具有执照的学校图书馆员。
•更新图书、资料、设备和技术(包括宽带)。
•为帮助课程的实施和发展以及协助学校的改革，在教师与学校图书馆员之间定期开展交流合作。
•支持数字素养技能的发展。
参议院ESEA议案还批准了一项新的素养项目，让公共图书馆计划有资格获得经费，为孩子们提供从出生到学前班阶段的素养教育。除此之外，该议案批准图书馆员作为州素养领导小组的成员，并且要求每个州接受一项授权工作，即加强学校、图书馆与其它计划之间的合作，以提高所有孩子们的素养。
众议院ESEA议案以221对207票通过，民主党没有投票支持并且共和党投了12张反对票。众议院的议案没有包括将来给学校或图书馆提供专项资金的条款。
ALA与其它组织共同反对国家安全局的监控项目
2013年6月，国家安全局在毫不知情的情况下，收集几百万人数据 (并且不少是世界领导人)的丑闻被曝光。此时，ALA就参加了互联网公司和支持者们组成的前所未有的联盟，上书美国政府，要求与国家安全相关的针对互联网和电话通信的监控应更加透明化。主要的民权组织以及诸如苹果、Facebook和 Twitter等大公司和很多其它大大小小的公司、组织也参与了该活动。
ALA还开办了“自由、隐私和监控”网站，该网站提供了一些工具，图书馆利用这些工具可以主持召开教育方面的会议和公众论坛，帮助美国公民了解他们的第一修正案和第四修正案权利。该网站提供指南及内情报告给那些有兴趣将公民自由权信息发送给公众成员的图书馆。该网站提供了审议程序的概况，列出了公众能够从立法委员那里要求政府监督和政府透明的方法。
12月的同一周里，政府三大部门都展开了监控改革的讨论：
•行政部门：12月，奥巴马总统的“情报与通讯技术评审小组”发布报告，呼吁网络安全工具应公开透明、并要求对国家安全局进行机构改革。
•立法部门：ALA与50多个企业、民权组织和公共利益组织共同反对一项旨在使国家安全局大规模监控计划合法化和扩大化的法案——《<外国情报监控法案>改良条例》。参与反对该条例的还有美国公民自由联盟、电子前沿基金会、国际笔会美国中心和技术自由组织等。
•司法部门：哥伦比亚特区联邦地方法院法官Richard Leon裁决，国家安全局的监控行为违反了宪法第一修正案和第四修正案条款。一个星期后，纽约的一个联邦地方法院的裁决却正好相反，认为大批量采集电话数据并不违宪。观察员们认为，解决这一问题需美国最高法院。
1月，ALA会长Barbara Stripling呼吁永久改变国家安全局数据采集计划。此外，她还表示要支持《美国自由法案》。该法案将促进预防恐怖主义和保护个人隐私之间的平衡。《美国自由法案》的全称是《团结并强化美国的法案——通过履行权利并且终止窃听、拉网式采集和在线监控》。该法案将限制政府大批量地监控电话和互联网，并且允许公司公开《外国情报监控法案》的决议数量和公开收到的国家安全信件。
美国联邦法官否决了“国家安全信件”(NSL)的法律授权
旧金山一个联邦法官否决了一项旨在授权FBI发布所谓的“国家安全信件”(NSL)的法律决议。该法官认为在第一修正案下，禁止公开收到的“国家安全信件”会使整个法令“超出范围地滥用，这是不允许的”。ALA、美国公民自由联盟(ACLU)以及其它组织和个人长期以来一直反对“国家安全信件”。“国家安全信件”是由2001年的《美国爱国者法案》批准的。旧金山联邦地方法院法官Susan Illston当时暂停执行她的裁决，允许美国司法部就这一判决上诉到美国联邦第九巡回上诉法院。
一名代表Fortenberry在国家图书馆立法日获得殊荣
2013年5月，在ALA第39届国家图书馆立法日期间，来自全国的几百名图书馆员和图书馆支持者们，确切地说，这375名支持者来自50个州中的48个，他们共聚华盛顿哥伦比亚特区，与国会议员们会商重要的图书馆问题。议题集中于支持国家图书馆获得联邦资金。支持者们讨论了以下需求：一是为LSTA提供资金；二是支持为图书馆用户访问联邦政府资助的学术期刊的论文进行立法；三是持续资助学校图书馆的资源建设。
来自内布拉斯加州的代表Jeff Fortenberry被授予了“图书馆公共服务团结奖”。代表Brad Schneider(伊利诺斯州)和参议员John Boozman(亚利桑那州)与其他立法委员一起出席了ALA的国会招待会。无法亲自出席国家图书馆立法日的那些人可以与国会联系，参加“虚拟图书馆立法日”。作为“虚拟图书馆立法日”的一部分，国会收到了1 400多个电话和电子邮件。
在为期一周的活动中，IMLS召集图书馆的领导们与总统奥巴马的内政委员会的成员们召开了一个会议。出席会议的有Maureen Sullivan(时任ALA会长)、Carolyn Brodie(时任图书馆儿童工作协会会长)、Mary Wells(奥巴马政府内政助理)、Susan Hildreth(博物馆和图书馆公共事业部主任)、Jack Martin(时任青年图书馆工作协会会长)、Steve Robinson(内政委员会成员)、Eva Poole(时任公共图书馆协会会长)和Mandy Cohen(卫生与公共事业部成员)。
Aaron Swartz被授予“詹姆斯·麦迪逊奖”
鉴于Swartz在促进和保护公众访问研究和政府信息方面的贡献，ALA追授他“詹姆斯·麦迪逊奖”。在他逝世前的1月份，Swartz坦言提倡公众参与政府治理和不受约束地访问同行评审的学术论文。Swartz是“需求进步”组织(一个组织民众在公民自由权和政府改革问题上采取行动的宣传组织)的创始人之一，2013年3月15日在华盛顿地区举行的第15届“信息自由日”期间，ALA会长Sullivan给Swartz的家人授予了该奖项。
ALA敦促联邦通信委员会(FCC)加速宽带的资源配置
2013年的整个秋天，ALA要求联邦通信委员会加速为我们国家的图书馆和学校配置高速宽带，以满足所有年龄段学生和学习者的需求。为支持数字学习和经济发展，ALA呼吁提供新的E级资金，以安装和维持图书馆和学校的大容量的宽带连接。
基尔茨阿恩案件判决：海外制造的商品受“首次销售原则”的保护
在一个备受瞩目的事关消费者权利与图书馆的案件中，美国最高法院在2013年3月裁定：海外制造的合法商品受“首次销售原则”的保护(“首次销售原则”限制了版权或商标权所有者的某些权利，使得版权作品能够通过诸如图书馆借阅等方式流转)。这个基尔茨阿恩对簿“约翰威利国际出版公司”(John Wiley & Sons，Inc.)的案件的焦点在于，美国公民与企业是否有权利销售、出借或赠送他们自己所拥有的海外制造的商品。该案件的重点在于一个名为Supap Kirtsaeng的研究生购买了威利在泰国出版的教材，并且在美国通过网络进行销售。威利声称这些书籍是在海外生产制造的，故起诉基尔茨阿恩不符合“首次销售原则”。
当这个官司打到高院时，陪审法官史Steven Breyer给公众撰文写道：ALA告诉我们美国图书馆馆藏资源中至少有2亿册海外出版的书籍。他们怎么可能找到一本外国书籍的版权所有人，这本书还有可能是几十年前写的。……图书馆要停止流通、传播或陈列那数百万册的海外印行的书籍吗？
知识自由
国家安全局泄密事件导致公众对“监控”产生了更为密切的关注
2013年6月， Edward Snowden泄密了国家安全局进行大规模监控活动的报告。被监控的包括威瑞森电信公司(Verizon)、美国电话电报公司(AT&T)、谷歌、Facebook和雅虎等公众熟知且接触密切的公司。这些公司几百万用户的电话记录、电子邮件和其它网络活动都在国家安全局监控之列。多年来，“个人隐私”这一抽象概念一直是ALA所监督和保护的对象。公共意识的觉醒致使对ALA知识自由办公室(OIF)和ALA政府关系办公室的监督倍受关注。OIF报道称它的“倡导隐私周”网站以及相关规划和视频有了更大的需求。
ALA办公室自2011年《爱国者法案》通过后一直致力于类似的工作。2013年ALA年会的一项会议议程就被命名为“我们早就告诉过你”。FBI前探员及数据挖掘和政府监控计划专家Michael German是该议程的主角。
ALA持续不断地在为保护检举人、加速政府文件降密解密、提升政府透明度、推进法定诉讼程序而战斗。2013年“倡导隐私周网站”得到更新，包括由German负责的“数据挖掘、政府监控和公民自由权”之类的视频都在更新之列。OIF还就监控事件以及ALA的立场发表了声明，让全国以及全世界所知。
备受攻击之下的少数族裔的民族研究：ALA的立场
2013年，自由阅读基金会、ALA以及诸如促进拉美和西班语系后裔图情服务的全国联合会、ALA黑人民权小组、亚太及美洲图书馆员协会联合签署了一项“法庭之友意见书”，共同反对亚利桑那州图森学区按照本州的一项立法取消墨西哥裔美国人学习本民族文化的计划。该意见书提交给了美国联邦第九巡回上诉法院。这是一场挑战州立法案——《亚利桑那州修正法案》 15-112(A)是否符合宪法的诉讼。该意见书认为该项法案导致了少数族裔学生学习本民族文化计划的崩溃，这是有违亚利桑那州学生第一修正案中关于接收信息的权利，并且该法案过于宽泛，属于违宪行为。
OIF主任兼自由阅读基金会常务董事Barbara M. Jones说到：“在提交这项意见书的过程中，自由阅读基金会始终支持亚利桑那州的所有学生都有权选择一门课程，其选择的原则应是课程的教育价值，而非政治考虑。”支持者们还提到：“参加本民族文化研究项目的墨裔学生的课程绩效得到了很大提高。并且，也没有证据能够表明，那些学生学会了‘种族仇恨’，或者有‘推翻美国政府’的兴趣。”
Jones说：“让青年人广泛接触不同的思想，包括不同的文化，能够帮助他们批判性地思考，促使他们成为更优秀的公民，并且使他们在家庭生活与工作中取得成功”，“禁锢思想只会助长愚昧和恐惧。”
为维护知识自由而战的趋势
Jones发现了一个持续的趋势——面对年青人的小说受到挑战。很多人认为这些小说太“黑暗”,带有太多诸如暴力、毒品、性以及女同性恋-男同性恋-双性恋-变性人等色彩。
Rainbow Rowell的作品——《埃莉诺和帕克》在明尼苏达州阿诺卡高中图书馆引发的问题就是一个很好的例证。这本书被学区和阿诺卡县图书馆选中，作为暑期自愿阅读计划内容之一。很多家长要求删除这本书。但书评委员会投票表决后保留了这本书。作为负责人， Mike Farley说道：“我确实很喜欢这本书。我在学校工作，和学生们朝夕相处，我每天都会处理这样的事情。这本书文风粗俗吗？是的。里面是有一些粗俗的东西。但孩子们每天面对的东西很多也都是粗俗的。”
Jones认为，与查禁图书相似，另外的一个潜在趋势就是在图书馆终端越来越多地使用软件过滤器。尽管有研究表明过滤器起不了什么作用，但政府官员们依然恫吓图书馆员们安装它们。2013年在伊利诺斯州奥兰帕克公共图书馆发生的一个备受瞩目的案例，那就是一个非奥兰帕克的政治压力集团试图通过社交媒体以及其它手段，迫使图书馆董事会在成人终端安装过滤器。ALA管理人员出席了会议并且与奥兰帕克图书馆员一起努力反对这种做法。最终，图书馆董事会拒绝了成人终端过滤器的安装。
“我们已经意识到，最近几年来自诸如 ‘茶党’之类的团体(还不限于此)的有组织性的挑战日益增多。” Jones说：“来自政界四面八方的各种团体坚信，从图书馆下架一本书就在某种程度上起到支持他们议题的作用。”其实不然，她说，但这种做法确实为社区用户利用图书馆制造了障碍。
“社交媒体是把双刃剑”，Jones说：“一方面，它让每一个人都享有听到他/她声音的机会，实现了公众舆论民主化。另一方面，当作为政治工具使用时，它会混淆公众视听，制造混乱并歪曲事实。”
《隐形人》：成功的故事与案例研究
对Ralph Ellison的《隐形人》一书的争议仅是OIF每年记录的数百起事件中的一起。但2013的这一事件证明合作胜于对抗，最终双方实现了双赢。
Ellison的这本书于1953年荣获“国家图书奖”，并且被国会图书馆提名为“影响美国的书籍”。虽然如此，2013年9月，北卡罗莱纳州伦道夫县一名高中三年级学生的家长抱怨《隐形人》中存在性爱内容，并且要求把这本书从暑期阅读计划中删除。学校董事会投票决定将这本书从学校图书馆下架——但全国的反应令学校董事会成员和当地的报纸措手不及。
由于公众的强烈抗议，以及诸如ALA来信之类的劝说，学校董事会复议了这一决定。如何处理一本有争议的图书？该董事会的坦诚相见为此提供了重要的经验。一位董事会成员改变了想法，说：“我觉得我下结论下得太快了。”另一位说：“在这点上，我们已经遭受了猛烈的抨击，或许我们犯了个错误，但至少，我们足够大方地承认了。”还有一位说：“我的工作就是确认在那的书是否是我想要阅读的。”
最强大的影响力来自一名董事会成员，他的儿子曾经参加过海外的空军战斗，“为自由而战，但我却在这儿通过投票将自由剥夺，我这样做对吗？不对。”
不一致的决定——针对《波斯波利斯：一个童年的故事》
2013年芝加哥公立学校首席执行官撤消了将Marjane Satrapi的漫画小说《波斯波利斯：一个童年的故事》从芝加哥公立学校图书馆下架的指令。但他仍然坚持7年级学生不宜阅读，应该将其从课堂中撤除。《波斯波利斯：一个童年的故事》是一本获过大奖的自传体漫画小说，讲述的是作者自己的人生——伊朗革命时期一个小姑娘在伊朗的生活。
Barbara Byrd-Bennett的撤消令招致了来自家长、教师、学生以及其它各方的批评和抱怨。学校在3月14日收到了一封电子邮件，要求3月15日之前将该书所有复本从学校图书馆和课堂教学中撤除。
“对撤除此书，我们是存有疑议的”，自由阅读基金会的Jones说：“我们认为从孩子们手中夺走这本书会令人心寒，这就是一种禁锢行为。这与该书归根到底所要论及的极权社会相一致……，却不见任何芝加哥公立学校应有的学术自由制度的踪影。”
Lynn Bruno是“451度读书俱乐部”中莱恩技术高中的一位学生。他对撤除《波斯波利斯：一个童年的故事》表示抗议。由于他在领导学生控诉中起了带头作用，ALA授予他“禁书周英雄”荣誉称号。
禁书周专题：虚拟阅读那些倍受争议的图书
2013年9月22～28日禁书周期间，遍及全美和全世界的读者通过虚拟阅读方式阅读禁书以及那些倍受争议的图书，以此表示他们对言论自由的支持。这是ALA每年一度的活动计划，目的是为了庆祝阅读自由，并且为了引起人们对学校和图书馆图书审查事项的注意。
虚拟阅读是禁书周的数字主题活动，以个人阅读那些最喜爱的禁书或倍受争议的图书为主题。该活动鼓励参与者分享自己的阅读书目，对他们喜爱的禁书进行讨论，以及商讨当地图书遭受争议的情况。
这一活动也是为评选禁书周英雄而服务的。禁书周英雄是指那些为捍卫阅读自由而奋起战斗的个人或组织。2013年的英雄包括Lynn Bruno。他是“451度读书俱乐部”中芝加哥莱恩技术高中的一位学生。面对将《波斯波利斯：一个童年的故事》从芝加哥公立学校课程中撤除一事，他表示了抗议。
按照OIF的说法，禁书周本身就曾是最大的成功。OIF首次与禁书作者Sherman Alexie一起参加了由国际笔会美国分会发起的Google Hangout环游活动。随后，OIF和自由阅读基金会赞助Alexie出席了芝加哥人文艺术节——与众多读者见面，这些读者都是他的粉丝，年龄在20岁以下。
以下列出了2013年“十大最受争议的图书”，它们由OIF从几百个记录中挑选编辑而成的。
1.《内裤队长》(系列)，作者：Dav Pilkey
上榜理由：污言秽语，不适合该年龄群体阅读，暴力情节
2.《最蓝的眼睛》，作者：Toni Morrison
上榜理由：污言秽语，色情描写，不适合该年龄群体阅读，暴力情节
3.《印第安男孩的真实日记》，作者：Sherman Alexie
上榜理由：毒品/酗酒/抽烟，污言秽语，种族主义，色情描写，不适合该年龄群体阅读
4.《格雷的50道阴影》，作者：E.L. James
上榜理由：裸露场景，污言秽语，宗教观点，色情描写，不适合该年龄群体阅读
5.《饥饿游戏》，作者：Suzanne Collins
上榜理由：宗教观点，不适合该年龄群体阅读
6.《坏男孩可以为女孩而变好》，作者：Tanya Lee Stone
上榜理由：毒品/酗酒/抽烟，裸露场景，污言秽语，色情描写
7.《寻找阿拉斯加》，作者：John Green
上榜理由：毒品/酗酒/抽烟，色情描写，不适合该年龄群体阅读
8.《壁花少年》，作者：Stephen Chbosky
上榜理由：毒品/酗酒/抽烟，同性恋情节，色情描写，不适合该年龄群体阅读
9.《奥蒂莫，保佑我》，作者：Rudolfo Anaya
上榜理由：撒旦主义，污言秽语，宗教观点，色情描写
10.《骨》(系列)，作者：Jeff Smith
上榜理由：政治观点，种族主义，暴力情节
会议认为《儿童互联网保护法案》实施中出现“任务蠕变”
7月OIF和ALA的信息技术政策办公室一起出席了由Google资助的一次会议，研究在过去的10年中《儿童互联网保护法案》(CIPA)对图书馆存取的影响。(CIPA要求美国的基础教育学校和图书馆必须使用互联网过滤器，并且采取其它措施保护孩子们免受不良互联网内容的侵害。这是拿到联邦E级资助的条件。)会议召集了来自图书馆学、社会科学、公民自由、政策分析以及教育等各个领域的30位专家。
与会者们认定CIPA实施过火而导致了一系列的失败，CIPA的实施远远超出了法律的目的与要求，并总结出了“任务蠕变”的根源在于对法律的误读、对如何过滤的不同理解以及互联网过滤软件的局限性。
过度过滤的后果：
•未能阻止法律所禁止的那些非法的、淫秽的或者“有害于未成人”的东西，但却阻止了对那些合法的教育资源的接触。
•对儿童以及成年人的信息获取和学习都产生了影响。
•那些能从公共互联网资源中获益最多的人均受到不同程度的影响：六千万美国人要么不能使用家庭宽带连接，要么不能使用智能手机上网。
上述会议的主要研究成果将被写入建议草案，为在1月召开的ALA冬至会议(“阻止知识：《儿童互联网保护法案》(CIPA)10年后的影响”)作准备。冬至会议将研究过滤对基础教育、公共图书馆用户的在线信息访问以及专业图书馆实践的影响。
审查专家给图书馆专业人员献计献策
Valerie Nye是《与审查的较量——美国图书馆发生的真实故事》(2012年ALA出版)的合著者之一(另一位是Kathy Barco)。她对图书馆已经发生的与资料争议和知识自由挑战有关的许多具体情况都非常熟悉。图书馆员呼吁专业人士应该：
•维护资源发展政策并且确保所有员工都了解该政策。
•制定一个处理争议的既定程序——以同样的方式且书面处理所有的投诉，并确保所有员工都了解该程序。
•制定一个表格，当某一资料引起争议时，用户就可以填写——同样，要确保所有员工都了解该表格。
•和当地图书馆、政治家以及媒体发展良好的关系，以便当争议产生时，各种能够提供支持的关系已经到位。(与社区发展良好的关系通常同样重要；使社区理解图书馆的角色能在很大程度上减少图书馆出现争议的数量。)
Valerie Nye和Kathy Barco还提醒到：“如果图书馆员恰恰成为审查资料的人员时——不是通过采购项目并且/或者不是通过编目项目来审查，这时，图书馆员全体上下都要考虑到自我审查可能带来的风险。”
图书馆员及其他人员可从ALA的《知识自由指南》获得帮助。
(文献来源略)
(本文翻译工作由江苏大学图书馆馆长卢章平组织，参与翻译者有江苏大学图书馆吕彬、刘竟、田丽丽、梁桂英、李明娟等，译文审校工作由美国伊利诺伊大学香槟分校阮炼博士和江苏大学外国语学院张北镇老师等负责。)
(责任编校 骆雪松)
编者按作为世界上历史最悠久、规模最大的图书馆专业协会之一，美国图书馆协会(American Library Association，ALA) 面向图书馆业界、研究人员以及公众发布的年度报告是了解美国图书馆业的重要窗口，对于我国图书馆接触、认知和接轨国际前沿，推进图书馆事业发展无疑具有积极的参考和借鉴意义。2014年度的美国图书馆协会年度报告重点着墨于数字化环境下图书馆和图书馆服务的转型，介绍了美国图书馆业在素养教育、信息咨询、社交环境营造、创新服务和新技术应用等图书馆核心领域如何克服种种挑战，持续进行转型与革新。本年度报告援引了皮尤研究中心(Pew Research Center)、哈佛大学伯克曼互联网和社会中心以及美国国家教育统计中心等权威机构的统计数字，详实描述了美国图书馆业在社区参与、知识自由和虚拟服务等方面所作出的努力。此外，报告展示了美国图书馆协会一年来组织的项目与成就。本刊经美国图书馆协会授权，兹将《2014美国图书馆协会白皮书》(中译本)予以刊发，以飨读者。
*本文翻译工作受国家社会科学基金项目“网络环境下图书馆的生存环境与功能定位的变革研究”(项目编号：12BTQ007)资助
