李盛基+吕康银+朱金霞

[摘 要]纵向比较分析中日两国农村医疗保险制度的发展历程，从覆盖范围、筹资方式、补偿方式、资金收支情况等方面横向比较中日两国的农村医疗保险制度，探讨中日两国农村医疗保险制度的优缺点，为我国完善新型农村合作医疗制度提供相关建议。

[关键词]新型农村合作医疗；日本国民健康保险；高龄者医疗保险

[中图分类号]F840.625[文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2014）09-0092-06

收稿日期：2014-05-21

网络出版网址： http：//www.cnki.net/kcms/doi/10.13253/j.cnki.ddjjgl.2014.09.018.html网络出版时间：2014-7-108：34：34

基金项目：教育部人文社会科学规划项目（12YJA790094）、国家留学基金委建设高水平大学公派研究生项目（留金发[2012]3013）资助。

中国的农村合作医疗制度经历了从20世纪中旬萌芽到发展、辉煌，再到80年代逐渐衰落的过程。2002年国务院发布《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》提出要建立保障农民大病为主的新型农村合作医疗保障制度。我国的新型农村合作医疗制度起步较晚，而日本早在1961年就建立了覆盖全体国民的国民健康保险制度，虽然近几年国民健康保险制度出现了一些弊端，但是它的成功经验，对于完善我国新型农村合作医疗制度具有宝贵的借鉴意义。

一、中日农村医疗保险制度的发展历程比较

（一）中国的农村合作医疗制度的发展历程

1938年的抗日战争时期在陕甘宁边区政府的组织下，由社会团体和个人出资创办了医疗卫生合作社。新中国成立后，在缺医少药的条件下，合作社社员自发缴纳一定的保险费，同时，合作社提供一部分资金作为资金来源，成立了农村保健站，并随着农村医疗卫生事业的发展，很快在全国范围内形成了农村医疗保健卫生网。……