杨林+侯欢

摘要 随着经济的发展和经济体制改革的不断深入，地方政府的收支缺口越来越大，债务迅速膨胀。债务存量较多、结构失衡、使用效率低下、偿还期集中等问题导致我国地方政府债务蕴含风险日益增加，究其原因既有债务约束软化、债务收支监管乏力、风险预警系统失准等债务管理方面的不足，也有财政分权、转移支付等制度方面的局限。鉴于此，从应对地方债务风险的短期举措和长期制度建设两个层面提出对策，多措并举，标本兼治，为防范和化解我国地方政府债务风险的路径选择提供思路。

关键词 财政分权；地方政府债务；债务风险

[中图分类号]F810.7[文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2014）09-0074-07

收稿日期：2014-05-27

网络出版网址：http://www.cnki.net/kcms/doi/10.13253/j.cnki.ddjjgl.2014.09.015.html网络出版时间：2014-7-108:34:34

随着美国次贷危机、欧洲主权债务危机的相继爆发，我国地方政府债务风险受到了越来越多的关注。2013年12月，中央经济工作会议强调2014年经济工作的重要任务是通过短期应对措施和长期制度建设相结合，加强源头规范，严格政府举债程序，做好控制和化解地方政府性债务风险工作。2014年3月，“两会”中央政府工作报告明确指出建立规范的地方政府举债融资机制，把地方政府性债务纳入预算管理，推行政府综合财务报告制度，防范和化解债务风险。当前，由于我国地方政府债务管理存在不足以及财政体制的局限，导致地方政府债务膨胀引发的问题日益严重，如何通过有效的路径将地方政府债务潜在的风险隐患和暴露出的问题逐步化解，避免政府性债务失控，对促进地方经济又好又快发展意义重大。……