张美玉

摘 要 通过织篢农场一线割胶工用工现状分析，提出了扩岗增效、发展自营经济、改善生产生活条件等解决用工短缺难题的对策。

关键词 橡胶 ；用工难题 ；对策

中图分类号 F241

Countermeasures to Solve the Problem of Employment at Rubber Farm

ZHANG Meiyu

（Zhinong Farm in Guangdong Province， Yangjiang，Guangdong 529800）

Abstract Through the analysis of employment situation for first-line tapping workers at Zhinong farm in Guangdong province， the countermeasures such as expanding the jobs to increase work efficiency， developing self-supporting economy and improving production and living conditions to solve the problem of employment shortage were proposed.

Key words rubber ； employment problem ； countermeasures

广东省织篢农场是一个以发展天然橡胶为主产业的小型企业，有橡胶开割树16万株，中小苗20万株，割胶岗位121个。一线割胶工是橡胶农场生产经营的主力军，直接影响企业的发展和稳定。近年来，随着内地经济的发展和沿海产业向内地转移，内地就业机会大大增加，曾经背井离乡的云南、贵州等贫困山区的农场割胶工选择返乡的越来越多，一线割胶工逐年减少。而农场橡胶开割树却逐年增加，割胶工需求量越来越大，用工短缺严重困扰着农场的经济发展。稳定一线职工队伍，解决用工难问题，是促进企业稳定发展的首要工作。下面以织篢农场为例，就如何解决橡胶农场用工难题进行探讨。

1 农场用工现状

2013年，农场开割树16万株，设置割胶岗位133个，实际到岗121人，其中云南、贵州等边远山区外来民工113人，占93.4 %。割胶工平均每岗承包1 000-1 200株，人均年产干胶2.8 t，人均年收入2.1万元。自2008年以来，农场一直处于缺工状态。缺工高峰期一度缺工45人，缺工率高达36 %。随着中小苗的逐渐开割，预计2018年，开割树规模将达20万株，割胶工需求量将大幅上升，用工缺口也将进一步扩大。

2 用工短缺原因分析

一是沿海企业向内地转移，内地经济增长快速，用工需求增加，为农民工提供了在家乡就近就业的机会。为了降低生活成本，同时兼顾家庭老小，来自边远山区的农场职工选择返乡就业。

二是织篢农场靠近县城工业园区，在与工业园抢夺用工的过程中，农场割胶工夜间野外作业的工作性质明显处于劣势。同时，农场以种植橡胶为主，受自然条件影响较大，常有台风、寒冻等灾情发生，职工收入不稳定。

三是农场割胶工多属异地就业，与本地人之间存在文化习俗差异以及利益对比的反差，容易产生怨恨情绪和自卑心理，对企业难以产生归属感和认同感。

3 解决用工难题的对策

3.1 适度扩大岗位，减小用工缺口

根据农场土地规模，重新核定农场职工人数，控制一线割胶工数量，不断扩大农业岗位经营规模，减员增效[1]。这是解决胶工短缺难题最简单易行的方法。

目前，农场开割树16万株，定岗1 200株/人，需要割胶工133人，实际超过半数的岗位割株仅1 000株。如果扩到1 500株/人，割胶工可减员到106人，职工人均收入可提高25 %。完全可以解决目前的用工短缺问题。从近几年扩岗试验情况来看，每年各队的割胶收入冠军都是通过扩岗来实现增收的。23队陈寿文个人割株2 000株，全年割胶收入3.6万元，高出全场平均71.4 %；5队杨光初个人割株最高达到1 800株，全年割胶收入3.2万元，高出全场平均52.3 %；2队李茂文个人割株1 500株，全年割胶收入2.8万元，高出全场平均33.3 %。这些数字说明，割胶工完全有能力也有意愿扩大岗位工作量，增加割株。

割胶岗位在原有的基础上增加300株，难度不大，同时可以达到职工增收，企业增效的双赢目的，减员扩岗是可行的。但是减员扩岗的步伐不能迈得太大，要适度。通过适度扩岗增加收入，同时淘汰一些割技较差、速度较慢的胶工，全面提升胶工队伍素质。

3.2 发展自营经济，增加职工收入

从多年来农场割胶工流动的情况来看，经济收入是一大主因。胶工选择务工单位的首要标准就是经济效益，经济效益的好坏直接决定胶工的去留。引导职工发展自营经济，补充收入也是稳定职工队伍的一条重要途径。

自2008年起，农场鼓励职工发展自营经济，增加收入，稳定队伍。通过多年的实践，在割胶工中探索出一条主副兼顾，共同发展的路子，取得良好成效，自营收入逐年增加：2011年人均自营年收入4 300元，2012年5 200元，2013年5 800元。

发展自营经济必须结合职工岗位特点，不能盲目跟风，要适度发展。针对减员扩岗后，割胶工的工作量增加，业余时间减少的特点，要发展投入小、见效快、风险小、不影响割胶工作的项目。如在10队割胶工中发展的小规模养殖业，橡胶林段建设小型猪栏，配套鱼塘，每户养猪30-50头，猪粪用来养鱼、培育高产树等，循环利用。项目投入小、耗时短，既不影响割胶生产，又能增加收入，还不影响环境卫生，收效良好。2013年，10队职工人均自营经济收入8 000元。另外，在山上种果，山中养鸡，山下养猪养鱼的立体养殖模式也广受职工欢迎。

3.3 改善生产生活条件，增强职工认同感

在政治、公民、经济、社会和文化权利等方面为割胶工创建良好的工作和生活环境，想方设法消除本地人与外地人的隔阂，增强本地人的认同感和外地人的归属感，达到稳定队伍的目的。

3.3.1 着力改善民生

鼓励割胶工参加危房改造，免费提供建房用地，每户发放建房补贴13 000元。同时对建房割胶工实施干胶结算单价提价0.4元/kg的补贴政策，鼓励外来割胶工在农场安家。在生产队开办托儿所，职工子弟免费入托，中小学贫困学生生活补贴优先照顾职工子弟，全面解决割胶工后顾之忧。

3.3.2 提高政治待遇

在解决实际生活困难的同时，还注重提高割胶工的政治待遇，提供与本地职工同等的学习培训和参政议政的机会，为割胶工创造良好的成长条件和成长环境。在基层发展党员，重心向一线割胶工倾斜。推选一定比例的割胶工参加职代会，引导鼓励割胶工参政议政。及时把割胶工组织到工会中，让割胶工享有与其他会员同等的权利和待遇。在一线割胶工中培养提拔基层干部，鼓励割胶工将农场工作当作长期追求的事业。

3.3.3 加强技能培训

制定切实可行的培训计划，不遗余力地培养生产一线技能型实用人才。把职工培训作为加强管理、增强企业发展后劲的重要措施。开展独具特色、形式多样的岗位练兵和技能竞赛活动，提高割胶工的工作积极性。并落实好技能人才的各项待遇，对取得职业资格的割胶工及时发放职称补贴，发挥其在企业技术创新中的作用。

参考文献

[1] 陈少平. 广东农垦实现“两个率先”的路径与措施[J]. 中国农垦，2014（2）：10-13.

摘 要 通过织篢农场一线割胶工用工现状分析，提出了扩岗增效、发展自营经济、改善生产生活条件等解决用工短缺难题的对策。

关键词 橡胶 ；用工难题 ；对策

中图分类号 F241

Countermeasures to Solve the Problem of Employment at Rubber Farm

ZHANG Meiyu

（Zhinong Farm in Guangdong Province， Yangjiang，Guangdong 529800）

Abstract Through the analysis of employment situation for first-line tapping workers at Zhinong farm in Guangdong province， the countermeasures such as expanding the jobs to increase work efficiency， developing self-supporting economy and improving production and living conditions to solve the problem of employment shortage were proposed.

Key words rubber ； employment problem ； countermeasures

广东省织篢农场是一个以发展天然橡胶为主产业的小型企业，有橡胶开割树16万株，中小苗20万株，割胶岗位121个。一线割胶工是橡胶农场生产经营的主力军，直接影响企业的发展和稳定。近年来，随着内地经济的发展和沿海产业向内地转移，内地就业机会大大增加，曾经背井离乡的云南、贵州等贫困山区的农场割胶工选择返乡的越来越多，一线割胶工逐年减少。而农场橡胶开割树却逐年增加，割胶工需求量越来越大，用工短缺严重困扰着农场的经济发展。稳定一线职工队伍，解决用工难问题，是促进企业稳定发展的首要工作。下面以织篢农场为例，就如何解决橡胶农场用工难题进行探讨。

1 农场用工现状

2013年，农场开割树16万株，设置割胶岗位133个，实际到岗121人，其中云南、贵州等边远山区外来民工113人，占93.4 %。割胶工平均每岗承包1 000-1 200株，人均年产干胶2.8 t，人均年收入2.1万元。自2008年以来，农场一直处于缺工状态。缺工高峰期一度缺工45人，缺工率高达36 %。随着中小苗的逐渐开割，预计2018年，开割树规模将达20万株，割胶工需求量将大幅上升，用工缺口也将进一步扩大。

2 用工短缺原因分析

一是沿海企业向内地转移，内地经济增长快速，用工需求增加，为农民工提供了在家乡就近就业的机会。为了降低生活成本，同时兼顾家庭老小，来自边远山区的农场职工选择返乡就业。

二是织篢农场靠近县城工业园区，在与工业园抢夺用工的过程中，农场割胶工夜间野外作业的工作性质明显处于劣势。同时，农场以种植橡胶为主，受自然条件影响较大，常有台风、寒冻等灾情发生，职工收入不稳定。

三是农场割胶工多属异地就业，与本地人之间存在文化习俗差异以及利益对比的反差，容易产生怨恨情绪和自卑心理，对企业难以产生归属感和认同感。

3 解决用工难题的对策

3.1 适度扩大岗位，减小用工缺口

根据农场土地规模，重新核定农场职工人数，控制一线割胶工数量，不断扩大农业岗位经营规模，减员增效[1]。这是解决胶工短缺难题最简单易行的方法。

目前，农场开割树16万株，定岗1 200株/人，需要割胶工133人，实际超过半数的岗位割株仅1 000株。如果扩到1 500株/人，割胶工可减员到106人，职工人均收入可提高25 %。完全可以解决目前的用工短缺问题。从近几年扩岗试验情况来看，每年各队的割胶收入冠军都是通过扩岗来实现增收的。23队陈寿文个人割株2 000株，全年割胶收入3.6万元，高出全场平均71.4 %；5队杨光初个人割株最高达到1 800株，全年割胶收入3.2万元，高出全场平均52.3 %；2队李茂文个人割株1 500株，全年割胶收入2.8万元，高出全场平均33.3 %。这些数字说明，割胶工完全有能力也有意愿扩大岗位工作量，增加割株。

割胶岗位在原有的基础上增加300株，难度不大，同时可以达到职工增收，企业增效的双赢目的，减员扩岗是可行的。但是减员扩岗的步伐不能迈得太大，要适度。通过适度扩岗增加收入，同时淘汰一些割技较差、速度较慢的胶工，全面提升胶工队伍素质。

3.2 发展自营经济，增加职工收入

从多年来农场割胶工流动的情况来看，经济收入是一大主因。胶工选择务工单位的首要标准就是经济效益，经济效益的好坏直接决定胶工的去留。引导职工发展自营经济，补充收入也是稳定职工队伍的一条重要途径。

自2008年起，农场鼓励职工发展自营经济，增加收入，稳定队伍。通过多年的实践，在割胶工中探索出一条主副兼顾，共同发展的路子，取得良好成效，自营收入逐年增加：2011年人均自营年收入4 300元，2012年5 200元，2013年5 800元。

发展自营经济必须结合职工岗位特点，不能盲目跟风，要适度发展。针对减员扩岗后，割胶工的工作量增加，业余时间减少的特点，要发展投入小、见效快、风险小、不影响割胶工作的项目。如在10队割胶工中发展的小规模养殖业，橡胶林段建设小型猪栏，配套鱼塘，每户养猪30-50头，猪粪用来养鱼、培育高产树等，循环利用。项目投入小、耗时短，既不影响割胶生产，又能增加收入，还不影响环境卫生，收效良好。2013年，10队职工人均自营经济收入8 000元。另外，在山上种果，山中养鸡，山下养猪养鱼的立体养殖模式也广受职工欢迎。

3.3 改善生产生活条件，增强职工认同感

在政治、公民、经济、社会和文化权利等方面为割胶工创建良好的工作和生活环境，想方设法消除本地人与外地人的隔阂，增强本地人的认同感和外地人的归属感，达到稳定队伍的目的。

3.3.1 着力改善民生

鼓励割胶工参加危房改造，免费提供建房用地，每户发放建房补贴13 000元。同时对建房割胶工实施干胶结算单价提价0.4元/kg的补贴政策，鼓励外来割胶工在农场安家。在生产队开办托儿所，职工子弟免费入托，中小学贫困学生生活补贴优先照顾职工子弟，全面解决割胶工后顾之忧。

3.3.2 提高政治待遇

在解决实际生活困难的同时，还注重提高割胶工的政治待遇，提供与本地职工同等的学习培训和参政议政的机会，为割胶工创造良好的成长条件和成长环境。在基层发展党员，重心向一线割胶工倾斜。推选一定比例的割胶工参加职代会，引导鼓励割胶工参政议政。及时把割胶工组织到工会中，让割胶工享有与其他会员同等的权利和待遇。在一线割胶工中培养提拔基层干部，鼓励割胶工将农场工作当作长期追求的事业。

3.3.3 加强技能培训

制定切实可行的培训计划，不遗余力地培养生产一线技能型实用人才。把职工培训作为加强管理、增强企业发展后劲的重要措施。开展独具特色、形式多样的岗位练兵和技能竞赛活动，提高割胶工的工作积极性。并落实好技能人才的各项待遇，对取得职业资格的割胶工及时发放职称补贴，发挥其在企业技术创新中的作用。

参考文献

[1] 陈少平. 广东农垦实现“两个率先”的路径与措施[J]. 中国农垦，2014（2）：10-13.

摘 要 通过织篢农场一线割胶工用工现状分析，提出了扩岗增效、发展自营经济、改善生产生活条件等解决用工短缺难题的对策。

关键词 橡胶 ；用工难题 ；对策

中图分类号 F241

Countermeasures to Solve the Problem of Employment at Rubber Farm

ZHANG Meiyu

（Zhinong Farm in Guangdong Province， Yangjiang，Guangdong 529800）

Abstract Through the analysis of employment situation for first-line tapping workers at Zhinong farm in Guangdong province， the countermeasures such as expanding the jobs to increase work efficiency， developing self-supporting economy and improving production and living conditions to solve the problem of employment shortage were proposed.

Key words rubber ； employment problem ； countermeasures

广东省织篢农场是一个以发展天然橡胶为主产业的小型企业，有橡胶开割树16万株，中小苗20万株，割胶岗位121个。一线割胶工是橡胶农场生产经营的主力军，直接影响企业的发展和稳定。近年来，随着内地经济的发展和沿海产业向内地转移，内地就业机会大大增加，曾经背井离乡的云南、贵州等贫困山区的农场割胶工选择返乡的越来越多，一线割胶工逐年减少。而农场橡胶开割树却逐年增加，割胶工需求量越来越大，用工短缺严重困扰着农场的经济发展。稳定一线职工队伍，解决用工难问题，是促进企业稳定发展的首要工作。下面以织篢农场为例，就如何解决橡胶农场用工难题进行探讨。

1 农场用工现状

2013年，农场开割树16万株，设置割胶岗位133个，实际到岗121人，其中云南、贵州等边远山区外来民工113人，占93.4 %。割胶工平均每岗承包1 000-1 200株，人均年产干胶2.8 t，人均年收入2.1万元。自2008年以来，农场一直处于缺工状态。缺工高峰期一度缺工45人，缺工率高达36 %。随着中小苗的逐渐开割，预计2018年，开割树规模将达20万株，割胶工需求量将大幅上升，用工缺口也将进一步扩大。

2 用工短缺原因分析

一是沿海企业向内地转移，内地经济增长快速，用工需求增加，为农民工提供了在家乡就近就业的机会。为了降低生活成本，同时兼顾家庭老小，来自边远山区的农场职工选择返乡就业。

二是织篢农场靠近县城工业园区，在与工业园抢夺用工的过程中，农场割胶工夜间野外作业的工作性质明显处于劣势。同时，农场以种植橡胶为主，受自然条件影响较大，常有台风、寒冻等灾情发生，职工收入不稳定。

三是农场割胶工多属异地就业，与本地人之间存在文化习俗差异以及利益对比的反差，容易产生怨恨情绪和自卑心理，对企业难以产生归属感和认同感。

3 解决用工难题的对策

3.1 适度扩大岗位，减小用工缺口

根据农场土地规模，重新核定农场职工人数，控制一线割胶工数量，不断扩大农业岗位经营规模，减员增效[1]。这是解决胶工短缺难题最简单易行的方法。

目前，农场开割树16万株，定岗1 200株/人，需要割胶工133人，实际超过半数的岗位割株仅1 000株。如果扩到1 500株/人，割胶工可减员到106人，职工人均收入可提高25 %。完全可以解决目前的用工短缺问题。从近几年扩岗试验情况来看，每年各队的割胶收入冠军都是通过扩岗来实现增收的。23队陈寿文个人割株2 000株，全年割胶收入3.6万元，高出全场平均71.4 %；5队杨光初个人割株最高达到1 800株，全年割胶收入3.2万元，高出全场平均52.3 %；2队李茂文个人割株1 500株，全年割胶收入2.8万元，高出全场平均33.3 %。这些数字说明，割胶工完全有能力也有意愿扩大岗位工作量，增加割株。

割胶岗位在原有的基础上增加300株，难度不大，同时可以达到职工增收，企业增效的双赢目的，减员扩岗是可行的。但是减员扩岗的步伐不能迈得太大，要适度。通过适度扩岗增加收入，同时淘汰一些割技较差、速度较慢的胶工，全面提升胶工队伍素质。

3.2 发展自营经济，增加职工收入

从多年来农场割胶工流动的情况来看，经济收入是一大主因。胶工选择务工单位的首要标准就是经济效益，经济效益的好坏直接决定胶工的去留。引导职工发展自营经济，补充收入也是稳定职工队伍的一条重要途径。

自2008年起，农场鼓励职工发展自营经济，增加收入，稳定队伍。通过多年的实践，在割胶工中探索出一条主副兼顾，共同发展的路子，取得良好成效，自营收入逐年增加：2011年人均自营年收入4 300元，2012年5 200元，2013年5 800元。

发展自营经济必须结合职工岗位特点，不能盲目跟风，要适度发展。针对减员扩岗后，割胶工的工作量增加，业余时间减少的特点，要发展投入小、见效快、风险小、不影响割胶工作的项目。如在10队割胶工中发展的小规模养殖业，橡胶林段建设小型猪栏，配套鱼塘，每户养猪30-50头，猪粪用来养鱼、培育高产树等，循环利用。项目投入小、耗时短，既不影响割胶生产，又能增加收入，还不影响环境卫生，收效良好。2013年，10队职工人均自营经济收入8 000元。另外，在山上种果，山中养鸡，山下养猪养鱼的立体养殖模式也广受职工欢迎。

3.3 改善生产生活条件，增强职工认同感

在政治、公民、经济、社会和文化权利等方面为割胶工创建良好的工作和生活环境，想方设法消除本地人与外地人的隔阂，增强本地人的认同感和外地人的归属感，达到稳定队伍的目的。

3.3.1 着力改善民生

鼓励割胶工参加危房改造，免费提供建房用地，每户发放建房补贴13 000元。同时对建房割胶工实施干胶结算单价提价0.4元/kg的补贴政策，鼓励外来割胶工在农场安家。在生产队开办托儿所，职工子弟免费入托，中小学贫困学生生活补贴优先照顾职工子弟，全面解决割胶工后顾之忧。

3.3.2 提高政治待遇

在解决实际生活困难的同时，还注重提高割胶工的政治待遇，提供与本地职工同等的学习培训和参政议政的机会，为割胶工创造良好的成长条件和成长环境。在基层发展党员，重心向一线割胶工倾斜。推选一定比例的割胶工参加职代会，引导鼓励割胶工参政议政。及时把割胶工组织到工会中，让割胶工享有与其他会员同等的权利和待遇。在一线割胶工中培养提拔基层干部，鼓励割胶工将农场工作当作长期追求的事业。

3.3.3 加强技能培训

制定切实可行的培训计划，不遗余力地培养生产一线技能型实用人才。把职工培训作为加强管理、增强企业发展后劲的重要措施。开展独具特色、形式多样的岗位练兵和技能竞赛活动，提高割胶工的工作积极性。并落实好技能人才的各项待遇，对取得职业资格的割胶工及时发放职称补贴，发挥其在企业技术创新中的作用。

参考文献

[1] 陈少平. 广东农垦实现“两个率先”的路径与措施[J]. 中国农垦，2014（2）：10-13.