从古巴导弹危机看国际军事危机管理（下）

充分运用外交手段，同时注意与对方保持多层次、不同渠道的接触 在我们通常的认识中，国与国之间的接触基本上都是通过外交途径进行的——这种认识多半来源于新闻报道中关于事件当事方进行外交接触的报道。但古巴导弹危机中的事实告诉我们，除了正式的可以公开的外交途径外，还存在着各种在当时不能公开、处于各个层次上的正式和非正式或官方和非官方的接触渠道。

在古巴导弹危机中，肯尼迪和赫鲁晓夫之间进行了大量的信件往来。按罗伯特·肯尼迪的话说，“差不多每天都同赫鲁晓夫有信件往来”。当然，这是指在肯尼迪总统发表电视讲话，将危机情况公开之后。而这些信件的往来基本上都是通过正式外交渠道进行的。也就是说，通常是经过外交部门或正式的广播转交或通知对方国家元首的。比如，美国在第一时间通知苏联自己已经得知在古巴有核导弹和将进行封锁的消息，就是通过正式的外交途径进行的。因为莫斯科和华盛顿之间有7个小时的时差，这就使得外交接触变得很复杂。当时的美国驻苏联大使福伊·科勒，受命要将肯尼迪总统的电视演说文本和致赫鲁晓夫的信件在总统进行电视演说之前一小时送出，也就是要在华盛顿时间10月22日18时送出。提前一小时，是因为从苏联外交部门送到赫鲁晓夫手中也需要时间。而这个时间却是莫斯科时间23日凌晨1时。……