胡欣

2014年8月，美国邀请非洲近50位国家元首齐聚华盛顿，召开美非峰会，这在美国对非外交历史上尚属首次，引起了国际社会的广泛关注。通常而言，非洲历来都是美国对外战略的短板，然而近些年来，美国对非洲的关注程度不断上升，并将其作为具有重要战略价值的地区。美国的这一转变，可以称为“重返非洲”。那么，美国在非洲的利益关注点有哪些？美国的非洲战略究竟有何用心呢？

美国非洲战略的演变

美国的非洲战略是其全球战略的组成部分，随着美国全球战略重心的调整而变化，同时也受到非洲政治经济发展的影响。

从非洲大殖民时代直到二战结束，非洲大陆主要是英、法、德、比等欧洲列强争夺的对象。二战结束之后，在美国看来，苏联共产主义的扩张已经成为对西方制度最大的威胁，铁幕不仅已在欧洲落下，以美苏为代表的2种意识形态、2种政治制度开始在全世界范围内展开了较量。在冷战时期，美国的国家大战略是遏制共产主义势力的扩张和向全球推行民主价值观，而美国的国家安全战略主要是围绕着对共产主义苏联的“遏制战略”和推行民主价值观展开的。

冷战之初，当时美苏争夺的主要焦点在欧洲、中东和远东地区，非洲绝大部分地区并没有获得太多的战略关注度。但是，战后兴起的非殖民化运动和民族解放运动，动摇了非洲的政治格局。美国的北约盟国在非洲的殖民体系迅速瓦解，一批新兴民族独立国家涌现，非洲的形势发生了巨大变化。……