李大鹏+王臻

2014年俄罗斯国防采购预算中，海军武器和军事技术装备的预算开支有显著缩减，这在俄罗斯国内产生了较大反响，并由此引发了俄军内外关于海军建设对俄罗斯国家安全与利益影响的讨论。

国防开支与国家的政治、军事、社会和经济状况紧密相关。俄罗斯国防采购领域的中长期计划和具有法律效力的主要纲领性文件是俄联邦《2011～2020年国家武器发展纲要》（以下简称《纲要》）。对于《纲要》，俄罗斯国内众多专家都曾提出过批评意见，认为存在着许多不合理之处，且在国家财政预算紧张的背景下，实现起来难度很大。

正因如此，俄罗斯国防部在执行《纲要》时，不可避免要对相关项目进行削减，而预算开支占比最大的海军武器和军事技术装备，自然也就成为了重点削减对象。

根据俄联邦规划《2013～2030年造船业的发展》：2014～2016年，俄罗斯对造船业投入仅为528亿卢布。尚不如《2013～2025年航空业的发展》中制定的对航空业2014年投入的582亿卢布，而在2014～2016年，俄罗斯对航空业投入预算总额高达1740亿卢布。

俄罗斯削减海军预算，自然引发了军内外专家学者和公众的严重质疑。问题焦点在于俄罗斯是否需要一支强大的大洋型海军，以及俄海军建设的方向和重点。

削减俄罗斯海军预算的主流和代表性观点

支持削减派认为，俄罗斯是陆上大国，造价高昂的海军舰队对于俄罗斯是“奢侈品”，在俄罗斯当前的财政和经济状况不佳、国际军事和政治环境不确定的背景下，海军的性价比不高。……