邓定宪

近年来中国旅游业快速发展，国际旅行社数量逐年递增，出境旅游人数也在增加，暴露的问题也日趋增多。各旅行社长期的恶性竞争，使得其为节约人工成本而取消雇佣国外导游做地接，让中国领队兼任地接的职务，引发了国外同行的不满，甚至发生冲突。本文旨在从对中国海外领队相关现状的分析，找出中国导游在国外做领队兼地接的原因，并给出自己的建议和意见。

随着中国经济的持续增长和国民收入水平的迅速提高，中国出境旅游市场的发展出现了前所未有的变化，2011 年中国出境旅游人数7025 万人次，同比增长 22.42%。我国公民目前参加的出境旅游，主要还都是保持以团队旅游形式为主，因此，领队作为出境旅游团队的核心人物是不可缺少的。近期暴露出来了中国海外领队在国外兼任地接并引发与当地同行冲突的问题，引起了广泛的关注，并成为一个急待解决的

问题。

一、中国海外领队兼地接的现象分析

按国际上的一般法律惯例，一个旅游团到了外国应当有一个客源国的领队和一个目的地国的地接，但是中国旅行社往往不按章出牌。由于其长期的恶性价格战，使得他们的利润越来越少，中国大多旅行社只能从成本上下功夫，取消雇佣当地导游，让中国的领队兼任地接的职务。殊不知，这样的“天地陪”导游已经违反了目的地国家的相关法律，引起了境外旅游从业人员的不满。

在欧洲，英国伦敦数个旅游景点在近期内发生了多起华人导游冲突事件，冲突双方为中国旅游团领队兼导游与英国华人本地同行。……