贾卫娜

摘 要：本文针对雾霾的解决方案分别从政府治理和第三方治理进行分析，最后总结出第三方治理的优越性，尽管第三方治理在我国的实践并不成熟，但希望此次第三方治理机构的引入能够在雾霾防治中充分的发挥作用。

关键词：雾霾治理；政府力量；第三方治理

一、问题的提出

近年来，全国多地雾霾笼罩，PM2.5频频爆表，污染已由最严重的京津冀地区向全国各地扩散， 造成这种大面积持续时间较长雾霾天气的原因是多方面的，但最主要的就是人为因素。

众所周知，环境问题事关人类的生存和健康，雾霾造成空气质量下降，影响生态环境，因此，如何应对雾霾已成为全民关注的问题，针对此问题，我党在2013年召开的十八届三中全会提出了环境治理新方案—引入第三方治理，这也是我国环境治理问题上的一个新的突破点。

二、第三方治理概述

（一）何为第三方治理。近年来，第三方在政府治理实践中的作为日益引起广泛关注，在一些发达方国家搞得风生水起，其中得失利弊，值得我们总结借鉴。第三方，一般是指独立于政府外的民间团体、公益组织和咨询结构等。第三方参与政府治理，一般表现为把市场原则注入政府实践，将政府服务内容细化外包，交给专业的机构来加以处理。

（二）第三方治理的前提条件。第三方参与治理，离不开几个首要前提：一是第三方治理机构自身拥有理性成熟，公共意识和较强的参与能力；二是政府的支持配合，政府机构与第三方治理机构目标一致，并拥有坚实合作基础；……