秦荣炎

摘 要：中层干部作为决策的执行者和基层工作的组织者、管理者，在行政机构运行中有着十分重要的地位和作用。在全面深化改革的大背景下，探讨行政机关中层干部的执行力建设，建设有着非常重要的意义。

关键词：行政机关；中层干部；执行力；执行精神

执行力在法治政府、服务型政府建设以及权力运行体系建设中具有至关重要的意义和作用。本文从行政机构中层干部执行精神和执行能力建设入手，在对执行力进行深入分析基础上，为中层干部执行力建设提出几点对策和建议。

一、中层干部执行力建设的重要意义

“执行力”是一个新兴的词语，源于美国人保罗？托马斯和大卫？伯恩于2003年合著的《执行力》一书。执行力最早来自企业的管理理念，其核心是把思路、战略、决策、规划与部署付诸实施的能力。当前，根据行政管理实践需要，很多的学者试图把“执行力”这一概念从企业管理理念引入到政府执行理念，通过提高政府执行力，来解决政府低效能问题。执行力是指在既定的目标的前提下，运用职责范围内可支配的资源进行综合协调，通过有效的措施和路径最终实现组织决策目标的能力。

中层干部是一个单位内介于高层决策者与基层办事员之间的干部的统称，一般指行政单位内设机构负责人。在行政单位中，中层干部承上启下的作用决定其执行力的核心地位。一个行政单位中层干部队伍的素质如何、能力高低、作风好坏，在很大程度上决定着一个行政单位的总体工作面貌。……