陈红敏

摘要 个人碳排放交易是一种将碳排放权分配给个人的总量交易政策工具。不同于上游的总量交易以及碳税等政策工具，个人碳排放交易因其能够推动个人直接参与碳减排而受到关注。鉴于碳排放总量覆盖范围、碳排放权分配以及清缴方式的差异，研究者提出了不同的个人碳排放交易方案。个人碳排放交易在政策公平、效率和效果方面有不同表现，而不同的个人碳排放交易方案在上述三方面也有很大差异。一般认为，基于人均排放进行配额分配的个人碳排放交易，更能体现个人在碳排放权方面的平等性。另一方面，研究发现，即使考虑不确定性，个人碳排放交易系统的建立和运行成本远高于上游的总量交易系统。如果仅仅考虑减排本身的收益，可能不足以覆盖其成本。因此，个人碳排放交易激励公众参与减排行动所能带来的其他政策效果的探索和评估就显得非常重要。但是，通过对个人碳排放交易执行方式的细致研究发现，个人碳排放交易并不必然激励公众直接参与减排，公众的参与是与方案的具体设计直接相关的。因此，更为具体的方案设计，包括考虑各种市场主体潜在反应基础上的政策设计是未来个人碳排放交易系统评估的研究基础。而政策设计需要在激励公众参与和成本控制、效率与公平间不断权衡。此外，对于个人碳排放交易系统的成本边界的设定、对不同个人碳排放交易方案累退性的比较、对个人碳排放交易方案与其他能源或环境政策交叉性的评价等问题还有待进一步研究。……