庞韬　周丽　段茂盛

摘要 我国正在7个省市进行碳排放权交易试点，但多数试点体系的企业纳入门槛较低、覆盖的排放量较小，不利于充分发挥碳排放权交易降低实现减排目标的社会总成本的作用。连接可以扩大体系覆盖的温室气体排放总量，降低连接区域实现温室气体减排目标的总社会成本，有利于解决“碳泄漏”问题，并减少碳指标价格的波动。本文分析了连接我国不同的碳排放权交易试点体系的必要性、可行性以及面临的主要障碍，认为试点体系连接有利于我国碳市场的长期和健康发展，但连接面临不同层面的障碍，包括国家层面配套政策的缺失以及各试点体系在关键规则设计中的不一致，并提出了解决方案建议。全国统一碳市场的建成尚需时日，中央政府应鼓励试点体系进行连接探索，并制定与此相适应的对各省市GDP碳排放强度下降目标完成情况的考核办法；有连接意向的体系应该在配额分配方法、遵约机制、价格调控机制、存储与借贷规则、抵消机制等要素方面进行协调。

关键词 排放权交易；碳交易；连接；区域碳市场

中图分类号 F205；X24 文献标识码 A

文章编号 1002-2104（2014）09-0006-07

2011年10月国家发展改革委批准北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市开展碳排放权交易试点后，广东、湖北、天津、北京等多个省市表达了探索体系连接[1-3]，建设跨省区碳排放权交易市场，实施跨省区交易的意向。

体系连接也正成为国际碳市场发展的一个趋势，欧盟和澳大利亚体系已宣布于2015年开始对两者的排放交易体系进行单向连接，2018年实现完全连接；……