陈永昌

摘要：黑龙江省中小企业面临的十大发展机遇是：政府减政放权；政府大力培养市场主体；加快发展非公经济；民营企业资金参与国有企业改革；国务院积极实施财政政策；黑龙江省金融战线积极扶持中小企业发展；新三版扩容的重大机遇；打破垄断，公平竞争；大力发展绿色有机食品产业；沿边开放开发战略。

关键词：中小企业；发展；机遇

中图分类号：F720文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）07-0001-02

党的十八大以来，国务院相继出台了一些新的政策，为了更好的响应国务院新政策，黑龙江省委省政府也相继制定了“五大规划”战略。综合分析国家及省出台的政策，从中可以总结出企业发展目前正面临着十大机遇，机遇蕴含着转机、升级和商机，只有放大政策、抓住机遇才能加快企业发展。

企业在经济社会建设发展中有着举足轻重的地位，它是纳税的主体，是就业的主体，是创新的主体。实践证明，改革开放35年来中国经济的发展，黑龙江省经济的振兴，中小企业家可以说功不可没。而作为企业家自身来讲应该拥有擅抓机遇的意识，只有为企业营造更好的发展氛围，企业才能得到更好更快的发展。

机遇一：政府减政放权，优化经济发展环境。党的十八届三中全会改革的重点是经济体制改革，改革的核心是重新界定市场与政府的边界线。第一，政府向市场放权，市场能调节配置的政府无权干涉，向市场放权，让市场在配置中起到决定性作用；第二，政府向企业放权（政企分开），企业能自行决策的政府不要强行干预，这样可以放活空间激活企业，让企业更快的发展；第三，政府向社会管理放权，社会管理靠经济的进步，社团组织自主管理，政府没有权力包揽一切。通过三个放权解决过去政府计划经济留下的旧胎记四个错位。

黑龙江是最早学苏联进入计划经济，也是最后一个退出计划经济阵地的省份，计划经济的旧胎记很深很重，要改革政府干预微观经济的越位，公共服务的缺位，政企不明的错位，包揽社会的占位，改革之路任重而道远。所以，要加快三个放权，为企业营造更好的发展环境，环境也是一种生产力。

近日，黑龙江省政府政府减政放权，下放了306项行政审批权利（国务院下发了394项权利，李克强总理在5年的执政期间要把国务院的行政审批权利权利砍掉三分之一以上）。省长陆昊也做出了三大举措：第一个举措成立了企业家投诉中心，电话号码12346，通过这个中心的成立，给政府建立了监督机制，给企业家建立了维权机制，维护了我们应有的权利，以后在遇到官员的不法行为情况下就可以拨打12346进行举报。第二个举措是黑龙江的职能部门每个月开一次新闻发布会，向社会公布上季度的工作情况和下季度的工作安排，这样的阳光工程获得全民的监督，第三个举措是把保留下的必要的审批项目，实行网上一条龙一站式审批，提高效率、方便群众、服务企业。通过政府的措施和深化改革，黑龙江的发展环境会越来越好。我们的经济要实行主导转型，由过去政府主导经济逐渐转化为市场主导经济，这样经济就会充满活力和潜力，黑龙江的经济才会实现可持续发展。

机遇二：政府大力培养市场主体，实施创新驱动战略。党的十八大提出创新驱动内生增长的新思路,这强调了中小企业是创新驱动的主体。注重培养主体功能，发育市场环境，引导了企业创新驱动。

创新驱动是个大战略，可分成三个创新：观念创新出活力。体制创新出动力。结构创新出潜力。三个创新形成一个系统工程，让这三个具体化的创新操作点在企业得到体现和发展，使黑龙江的企业市场主体，由要素驱动转向创新驱动的新轨道，使黑龙江达到转型升级打造龙江经济升级级版。

过去的发展满足于总量扩张，靠劳动力、原材料、资金这三大要素的投入来扩大规模加快发展，这种发展模式叫要素驱动型发展。现在发展的方式要转变为创新驱动型发展，通过体制创新、思想创新、结构创新为经济发展提供潜力和后劲，这样经济才会充满希望。

机遇三：加快发展非公经济。国家和黑龙江省都在调整所有制结构，这对中小企业也是个重大利好消息，黑龙江受前苏联的影响，所有制结构单一，公有经济比重太高，民营经济发展的晚，比重底贡献率差，这就是黑龙江发展的一块短板，必须补长短板加快发展。

黑龙江省委书记王宪魁提出老工业基地的企业要分为四个类型：原字号企业注重精深加工，老字号企业注重改造升级，新字号企业做大做强，民字号企业要扶持发展，省里给政策、条件，让企业做大做强。把四个主体培养出来，黑龙江经济才能加快发展。

机遇四：民营企业的资金参与国有企业改革。这是个新亮点，黑龙江是计划经济的大省、老省，国有企业数量多，个头大、历史老、包袱重，急需要按照三中全会的精神吸引民间资本，吸引中小企业到国有企业参股、入股。发展多元化的混合经济，给民营投资参股带来了新机遇、新空间、新市场，民营企业家可以带着资金到国企参股分红，这是一个大胆的举措也是一个新的市场机遇。用民营企业家的力量助推国企改革，为全国的经济和体制改革做出新贡献。

机遇五：国务院积极实施财政政策，进行结构性减税，实行营改增的改革，让中小企业减负前行。众所周知中小企业负担重压力大，面临税负多、收费多、贷款难、劳动力成本上升等等一系列的压力，企业艰难前行，这次政府看出来问题的结症，推进结构性减税，营改增的范围逐步向服务业、交通运输业、电信业、铁路业扩容，为中小企业减轻负担，放水养鱼，让更多的企业享受营改增的政策。

机遇六：黑龙江省的金融战线扶持中小企业发展，帮助企业解决融资难融资贵的问题。金融是经济的血脉，金融活则经济活，企业发展需要资金。国有商业银行政府担保都是给国有企业贷款，民营企业到小额贷款公司贷的是高利贷，使企业生产艰难。怎样实施市场利率化改革，降低利率让中小企业能从银行合理的得到贷款的支持？解除贷款带来的压力，降低融资成本，建立更广泛的银企合作，加大对中小企业的扶持力度，让中小企业更好的得到金融支持，加快经济发展。

机遇七：抓住新三版扩容重大机遇，辅导推介中小企业上市融资。去年年底李克强批示，新三版上市由原来的四个省放大到全国推行，引导企业上市融资。新三版扩容之后，我国资本市场形成了三足鼎立的新结构（上海是沪市主板市场，深圳是创业版市场，北京是中小企业的新三版市场）新三板为企业融资搭建了一个新的平台，开辟了一个新的路径，企业要抓住上市融资的机遇，强化直接融资的思想意识。在银行贷款叫间接融资，还本还息压力很大，上市融资叫直接融资，不用还本还息只是分红，世界五百强都是上市融资做大的，所以我们的中小企业一定要抓住新三版上市这一重大机遇。政府推介企业尽早参与主动申报，黑龙江拿出200个企业推动新三版上市。第一，新三版上市门槛低，要求企业投资五百万就可以，上海沪市要达到两千万到三千万；第二，在财务上要求有三年的完整的财务报表和财务运转；第三，企业要有较高的科技含量和市场发展前景。黑龙江企业应抓住这一重大机遇敢想敢为上市融资把企业做大做强。

黑龙江因计划经济的影响，资本市场开发力度不足，上市公司太少，黑龙江全省的上市公司不如广州一个县的上市公司多，2003到2009年之间全省6年里零上市，这就是黑龙江的差距，黑龙江的企业对上市意识不强，政府推进不够，中介机构服务不到位，这次要抓住这个机遇补偿这个短板，把黑龙江的劣势变优势，让中小企业上新三版上市融资。

机遇八：打破垄断公平竞争。三中全会之后国务院提出来打破垄断公平竞争，这为中小企业、民营经济打开更大的发展空间。过去受计划经济的影响，全国106个央企全部是垄断行业，中石油、中石化，电力、金融、铁路都是垄断行业，垄断带来高价位低服务，这些企业垄断资源、垄断价格、垄断市场、垄断利润，带来了央企的高年薪、高腐败。哪里有审批哪里就有腐败，哪里有垄断哪里就有落后，要打破垄断放开市场空间，没有空间民企何谈发展，只有放开空间民企才能放手、放量、放心发展，打破垄断让中小企业拓展市场发展空间。

机遇九：大力扶持中小企业发展绿色有机食品产业。这是一个市场新商机，中小企业应向其靠拢和参与，绿色有机是黑龙江省的龙头产业、朝阳产业、一号工程，要把黑龙江省的绿色产业做大做强。食品安全引起了全国人民的焦虑，这种焦虑感转化成对黑龙江寒地黑土原生态绿色有机食品的关注感。只有黑龙江有资格、有基础、有条件、有能力成为全国绿色有机食品大省。两大平原上升为国家战略，黑龙江要建成全国绿色产品的样板区，绿色产品大基地，依托俄罗斯黑土地资源，把他的农业开发建设成我们黑龙江绿色食品的大后方。黑龙江绿色产品分三大系列，一是生态农业食品，大米、玉米、大豆等；二是绿色有机林下的山特产品木耳、蘑菇、蓝莓等；三是黑龙江要变成养殖畜牧业大省，绿色禽类、畜类、肉制品、奶类、蛋类等。黑龙江有条件把这三大资源整合起来，建设黑龙江的绿色有机龙头产业，保全国的食品安全。

黑龙江是大粮仓，保粮食安全责无旁贷功不可没，去年，全省的农业用全国十分之一的土地，生产了全国四分之一的商品粮，养活了全国六分之一的人口，我们为此而自豪。因此，我们要把绿色产品做好，保全国人民舌尖安全。全省粮食增产去年达到1250亿斤，年增长幅度120亿斤，商品粮、调出粮、人均零食占有量四个全国第一。省委省政府做出决定，下一步转型升级为由数量保全国粮食安全升级到保质量安全的双安全战略，让全国人民吃放心饭。

黑龙江省在全国乃至全球打造绿色食品的三大品牌，绿色分为三个阶段、三个台阶、三大品牌。第一是无公害无农药的绿色食品，第二个是无化肥的有机食品，第三个山间林地生产的非转基因食品，我们就要重点打有机牌和非转基因牌，将来黑龙江的农业能卖到大价钱，让全中国的富人到黑龙江来买有机食品，让全世界的富人都来黑龙江买非转基因食品，所以，我们要抓住机遇加快发展。根据专家认证，转基因食品不能吃，为了大规模的机械化种植，在病毒身上采集的蛋白病毒基因嫁接粮食的种子，喷洒农药时只杀死虫子、喷除草剂只杀草而幼苗无恙，转基因作物这种以毒攻毒的功能对人有害，会危害到人的免疫功能和下一代的生育功能。我们不能拿十三亿人民当转基因食品的大白鼠搞实验，我们这个民族输不起。我们要吃寒地黑土的绿色有机和非转基因食品，用安全保质量用质量换健康，用健康换长寿，才能提高我们民众的幸福指数。

机遇十，沿边开放开发战略。国务院2013年7月25号批准了黑龙江和内蒙古东部的呼伦贝尔市组建了沿边开放带，正式上升为国家战略，黑龙江一省外加呼伦贝尔市面积是70.7万平方公里，人口4215万，全部纳入沿边开放战略，主打俄罗斯辐射东北亚，带动北美欧洲扩大全球的交易。这次国际战略升级，让黑龙江、内蒙古当全国对俄贸易的桥头堡和枢纽站，依托黑龙江的沿边优势把对俄贸易做大做强。

黑龙江省是全国对俄贸易的第一大省，独特的边境地理优势，带来了沿边开放的比较优势，全省对俄边境线2983公里，各类口岸25个，现建的铁路大桥3座，中俄贸易合作的新春天来了，要组织中小企业加大出口，带着资金走出去到俄罗斯投资建厂，开辟新的增长点，俄罗斯资源丰富，生态环境比黑龙江还要好，企业过去开发生态农业、新林场，开放新矿区新城区，用俄罗斯的资源之帆借助中国的资本之风破浪远行。

省委提出把绥满铁路建成绥满经济带，联通内蒙古黑龙江，贯穿哈、大、齐工业走廊，形成一个经济带加快发展。最近省委书记王宪魁提出建成陆海丝绸之路东部经济带，这也是新理念、新思路，为黑龙江带来了新商机。黑龙江陆海丝绸之路以绥满经济带为依托，东面连接海参崴，西边到赤塔，建成国际贸易大通道，打通西部的陆路丝绸之路，打通海上的丝绸之路。黑龙江要做新文章、大手笔、大贡献，沿边开放对俄贸易，黑龙江得天独厚，把比较优势做足做好，中小企业踊跃参与，找商机、找定位、找发展。实践证明定位决定地位，思路决定出路，格局决定结局，企业家们要抓紧站在新的战略制高点上，把握形式，吃透省情，接上地气，找到新的经济增长点。

［责任编辑：高治平］