易鹏：国际金融论坛城镇化研究中心主任，盘古智库城镇化首席研究员，中国经济体制改革研究会公共政策部研究员。新加坡《联合早报》专栏作家，CCTV、央广经济之声特约财经评论员，英国金融时报中文网、人民日报等多家媒体的特邀撰稿人。著有《中国新路——新型城镇化路径》、《易鹏谈区域经济系列》、《低碳真相》等书。

中央城镇化工作会议特别提出，新型城镇化要更加借助市场的力量。中央就城镇化问题在不同场合的表态，都表明中国城镇化进程要以市场为主导。

中国以前的城镇化行政干预色彩浓，出现一系列弊端。比如唯GDP为导向的政绩考核体系下，一些地方政府盲目投资，打着城镇化幌子片面追求基础设施建设，使一些城市出现“空城”、“鬼城”现象。而且过度投资也使地方政府债台高筑，暗藏隐患。另外，城市发展方式粗放，城市管理水平不高。城市发展重面积扩张、资源投入，轻内部挖潜、结构调整和优化管理，导致一些城市相继出现了交通拥堵、雾霾、突发性事件应急处理不当等问题。总的来说，中国以前的城镇化尽管速度快，但是质量不高。

以市场为导向的城镇化，有助于解决过去行政主导的城镇化所带来的问题。市场配置资源可以获得更高的效率，而且市场主体的广泛参与，有利于促进社会公平。要在城镇化过程中充分发挥市场的作用，就要简政放权，并建立负面清单管理机制。

推行简政放权，就是限制政府的权力，该由市场决定的由市场决定。……