省发改委：全力建设省联审平台

夜已经很深了，省发改委7楼省联审平台工作专班办公室仍灯火通明，工作人员们正在为湖北省投资项目省级网上联合审批平台在9月底联网运行做最后的冲刺。

原来企业申报项目得一家一家单位地跑，一个章一个章地盖。说起跑项目的难处，省发改委主任李乐成颇有感触：“我来自于地市州，深知基层跑项目、批项目的不易，一个项目要跑近30个部门，盖90多个章，至少用时200多天，甚至有的长达3年多……”

2013年8月，省发改委组织开展了“我为基层跑项目”体验活动。挑选70多名青年干部分赴省内各市州县，换角色参与跑项目，体验跑项目的种种苦与累。随后，深化审批改革、优化服务环境在省发改委上下形成共识。

今年2月，发改委党组决定把省联审平台建设作为推进全省行政审批制度改革的重要突破口。3月22日，省发改委主动会同有关部门，提出加快建设湖北省投资项目省级网上联合审批平台的建议及工作方案，着力打造高效、便捷联审平台。全省投资项目从提出申请到开工建设全过程涉及的省直部门、事项和环节全部纳入联审平台，统一规范和公开各部门审批事项、设定依据、审批权限、流程、办理时限、申请材料清单、中介服务管理等，实行“同步受理、同步办理、限时办结、互抄互告、信息公开”的运行模式。实现所有审批事项“一网告知、一网受理、一网办完、一网公示、一网监管”。

5月25日，松滋肥业的刘厂长到省发改委“跑审批”只用了14天时间，比预期的3个月时间大大缩减。像刘厂长这样的“幸运事儿”已经成为普遍现象。

4月底，省发改委按照联审平台标准实现了对外服务和内部办公“一网式运行”，所有行政审批服务事项全部网上受理办理，在全省103个县（市、区）设立121个“省发改委网上办事大厅基层服务岗”，为企业提供服务，实现了企业“不上门、不跑路”也能办成事。截至7月底，网上申报项目1451件，网上申报率达85.5%。

省交通厅：深化行政审批制度改革

“为人民服务，天天正能量”；“货宽路险天气寒路难行，风清气正服务好暖心间”……

在省交通厅政务服务大厅，一面锦旗就是一个动人的小故事。

所有故事的缘起，是省交通厅正在掀起的一场深刻自我革命——行政审批制度改革。

省客集团运输经营部杨铁强最先感受到这一强烈的变化。5月15日，他的手机收到短信：“请来领取汉口火车站至鄂州的客运班线经营许可证。”几天前，他通过省交通厅网上审批平台提出申请、递交材料。一没找关系，二没送红包，甚至都没跟工作人员见面，许可证顺利通过。

过去，像杨铁强这样办一个线路许可证，要在省市交通部门间来来回回跑几趟不说，再加上公示、审核的时间，一个证至少要三五个月才能拿到手。

如何从根本上破除办证难、办证慢？

省交通厅将原来分布在1厅5局8个办事部门的省级行政审批，集中到省厅一个窗口办理，将原来的17项省级行政审批精简到11项，并建立网上审批平台。“行政审批改革已进入深水期、攻坚期，改革就要改彻底。晒流程，就要晒个清楚明白，晒个干净硬朗。要简政放权，杜绝权力寻租的机会与土壤，杜绝明减暗不减、明放暗不放。”省交通厅厅长尤习贵说。

为限定办结时间，该厅动了真格。

以涉路施工活动许可为例，相关法律法规规定，应当在正式受理后20个工作日内完成，需要申请材料补正、专家评审等特别程序的，时间不计算在20个工作日内。但法律对于特别程序的时限并无限定。现在，平台设定“特别程序”总时限不得超过60个工作日。承诺件由法定的20个工作日，压缩为14个工作日，并建立“审办分离”等监督约束机制。

广州广重物流有限公司共有40台6轴半挂车，承运港珠澳大桥的钢构件。其钢构件装车后，均超长超宽。根据法律法规，每台车上路前都须办理普通公路通行证和高速公路通行证两个证，每张证有效期5天。“往返湖北和广东一次需要4天，这相当于，40台车每往返一趟，就要办80张证。”公司员工胡彦青苦不堪言，只能天天出现在省交通厅，循环办理通行证。

最终，省交通厅特事特办，将证件有效期延长至3个月，二证合一。“现在每3个月才用来一次，节省时间、提高效率。”胡彦青一身轻松。

省工商系统：深入市场一线贴心为民

8月4日，武昌居民李四兰来到黄鹂路生鲜市场，买了六两肉、三斤鱼。她拎着鱼肉走到市场门口，往复秤台一放，“没问题，斤两足！”

去年底，荆门市工商局发现城区7个大型农贸市场都存在复秤台缺失或者虚设现象。群众利益无小事，荆门市工商局随即开展了两次农贸市场计量衡器集中突查行动，收缴数十杆“黑心秤”，其中有一杆每500克短秤达50克。3月1日，荆门城区26家大型农贸市场全部恢复了复秤台。

复秤台缺失现象，是否在全省也普遍存在呢？4月中下旬，省工商局展开农贸市场复秤台专题调研，发现在全省有部分农贸市场确实存在复秤台缺失、形同虚设现象，导致不法商贩短斤少两损害消费者利益。

5月23日，省工商局发出通知，要求各级工商部门按照有关规定督导农贸市场开办者落实“复秤台”制度，设立“复秤台”、放置“公平秤”，并明确要求“复秤台”要设置在市场内醒目、合理、平稳、方便使用的位置，在经营水产品等投诉较多的区域必须设有“复秤台”；“复秤台”要有设置牢固、字迹清晰的管理标牌，标注管理人员姓名和电话、12315服务站或辖区工商所投诉电话。

据不完全统计，截至8月8日，全省共有1231个农副产品市场建立了1238个复秤台，处理消费者投诉121起，为消费者挽回经济损失6932元。

恢复“复称台”，这只是工商系统转变作风的缩影。“深入一线抓监管，服务群众心贴心”正成为工商系统干部们的自觉行动。

6月30日，利川市洁顺农村公路管理养护有限公司负责人谭建红专程到利川市工商局建南工商所致谢。原来，谭建红与建南镇政府达成意向性协议，由他对建南镇已硬化的132.8公里村级公路进行日常养护。6月26日，他注册成立利川市洁顺农村公路管理养护有限公司，因忙于筹备签约事宜，特意委托建南工商所所长彭颖代领其营业执照。6月30早上7点，彭颖赶到利川拿到营业执照，冒雨驾车返回建南镇，历时3个多小时，终于赶在11时25分将营业执照送到谭建红手里，让等候多时的他们在10分钟内就签约成功。

省环保厅：首家实行网上行政审批

“没有想到环保申报这么方便快捷啊！”武汉奥克化学公司的刘总欣喜地说，“以前申报审批，至少得10至12天，现在最多6个工作日就能完成了。”

作为省政府确定的清理规范省级行政权力和政务服务事项的示范单位之一，省环保厅将网上行政审批系统建设作为推进环保行政审批制度改革、转变环保部门职能的重要手段，在2012年7月26日率先在省直部门开通省本级网上行政审批系统之后，并于2013年7月31日又在全省环保系统实现联网运行。截至7月底，省环保厅累计审批接件2805件，办结2214件；全省环保系统审批接件8218件，办结6240件。

据介绍，省环保厅网上行政审批系统共分项目环评和验收、辐射安全许可、排污费减免、固体废弃物跨省转移许可、危险废物经营许可证核发等5大类25个子项，该系统用现代科技推动环保审批职能从实体政务大厅向虚拟政务大厅转变，实现环保行政审批的便捷化、规范化、高效化，实现了快捷审批、廉洁审批、便民审批、阳光审批。

该系统在减少审批事项、减少审批环节、加强审批监督、推进审批公开方面，作出了一些有益探索。严格清理审批事项，将环保行政审批事项精简至6项，我省成为全国环保审批事项最少的省份；全面下放审批权限，探索实现了环境影响评价分级审批；着力提高审批速度，环评报告书、报告表、登记表审批时限均较国家规定时限缩短一半以上。同时，行政审批工作实现了办理规定、办理程序、办理期限、办理结果、工作制度、办公地点和时间、诉求方式“八公开”。

人福药业的相关负责人告诉记者：“环保网上行政审批大大方便了我们企业，以前申报最少要跑3次。现在我们不用出门，直接上网就可以完成审批，并且可以随时查询申报进度。更重要的是避免了久拖不办还要找人托关系催办的烦恼，感觉申报工作一下子轻松了很多。”

省地税局：在改革中提效率

日前，湖北赤东建筑集团办税人员到蕲春县地税局办理《外出经营活动税收管理证明》，不到5分钟，相关事项办妥。“办理这些业务，以前分别要找管理科、业务科室和分管领导签字，前后要跑一天以上，现在直接在办税窗口办理，非常方便。”该公司办税人员高兴地说。

省地税局政策法规处处长朱国鑫介绍，按“能取消的行政审批事项尽量取消，能下放的尽量下放”的原则，纳税申报类、税收减免类等6大类涉税事项全部前置到窗口受理，行政审批的时限缩短了近一半。同时，该局明确要求对已明确取消审批的事项，坚决贯彻执行，不得变相审批。以减免税审批为例，除4项法律法规规定实行报批方式管理的以外，其他减免税审批事项一律实行备案方式管理。

“能够在办税服务厅办理的，当场办结；过去需要限时办结的，现在可以先行办理，后台审核时发现不实情况再纠错。”省地税局征管处副处长周红兵介绍，在推行“一站式”办税的基础上，他们将审批权限前置到办税服务厅。

在办理时限方面，该局对依纳税人申请的涉税审批事项，除法律、法规另有规定和能在网上受理的事项以外，统一由办税服务厅受理，按规定的程序办结后通知纳税人。对依纳税人申请的涉税审批事项，除发票依法审批、延期缴纳税款审批和报批方式管理的减免税审批事项以外，其他事项均要求实行当场办结。

为了构建行政审批制度改革的长效机制，该局组织编制全新的《湖北地税系统涉税费事项工作规程》及《业务需求》，并于2014年7月3日印发全系统执行，涉及征管类、税政类、法规类、社保类、票证核算类5个大类、375个涉税事项、192项业务需求。同时，完成与工作规程、业务需求相匹配的税收征管岗责体系修订工作，涉及26个岗位和1146个角色；修订、新增表证单书100余份，表证单书总数为405份。

省供销社：服务送到家门口

“以前交个电费，要跑到十几里外的镇上才行，如今家门口就可以轻松搞定。真是太方便了！”在村级综合服务社，建始县高坪镇麻扎坪村三组村民龙楚元1分钟就完成过去需要半天时间才办得了的事儿。

从过去的卖日用百货到现今的代收电费，折射的是供销社不断深化改革、服务群众的新变化。

不仅是代收电费、电话费，开辟图书专卖也是供销社便民利民的又一创举。据了解，得益于省新闻出版广电局与省供销社2013年5月开始的合作。新华书店和农家书屋搬进村级综合服务社，合作约定，双方互借优势，共同推进图书下乡等惠民工程。

如今，在湖北的广大农村，由供销社倾力打造的村级综合服务社，正成为农民朋友购物休闲的好去处。

据了解，全省依托村级组织的平台优势，整合各类涉农惠农资源，承接更多下乡进村的公共服务，着力打造村级服务综合体，让农民足不出村，就能享受到各类便利服务。

恩施州将村级综合服务社与“农民办事不出村”信息化项目结合起来同步推进，在农村党员群众服务中心建设信息化便民综合服务平台150个，提供农民养老保险金代发，小额现金存取、转账、汇款、贷款，水电、通讯费代收和理财、网上购物等服务。

着眼于“一网多用、双向流通”，一方面农资商品直接配送到田间地头，一方面帮助农民打通农副产品“进城市、进超市”的绿色通道。保康县歇马镇49个村级综合服务社与当地食用菌专业合作社合作，网罗菇农2300户，供应大量的菇种、肥料、农膜、机械设备等，支持当地年发展袋装香菇800万袋。英山县黄沙河村综合服务社与安徽、四川等地10多个药业厂家建立业务联系，每年统一收购并包销茯苓、厚朴、柴胡等大宗药材200多吨，帮助全村药农增收100多万元。

在“四化同步”发展的新形势下，省供销社瞄准农村电子商务市场发展潜力，在全省范围内实施“通村商务信息化”工程，对村级综合服务社进行信息化改造，配备电脑、POS机、打印机等设备，逐步开通“便民业务代办、网上商品订购、农副产品交易、涉农信息发布”等多项网上便民服务功能，补齐农村信息化发展短板。

“让老百姓在家门口，买得称心，用得放心，过得舒心！”这正是全省村级综合服务社孜孜以求的目标。