齐国

世界许多发达国家也是农业大国，如美国、加拿大、法国、英国、德国、澳大利亚、日本、韩国等。笔者研究发现，这些国家在推进农业现代化过程中，虽因资源禀赋不同选择发展道路不同，但有一个共同点，就是普遍采取政府主导、强化国家对农民教育培训的干预管理，将提高农民、培养职业农民作为推动农业发展的源动力，很值得我们学习。

第一，普遍重视立法，通过立法强化政府干预，对农民教育培训权益提供有力保障。美国既是最发达的农业大国，也是高度法制化国家，有关农民教育培训的立法历史悠久、系统配套，自不必说。其次是OCED（经济合作与发展组织）的其它许多国家，如英国《农业教育法》规定，农业就业人员必须完成11年义务教育方可进入农业学校进行1～2年的学习；德国《联邦职业教育培训促进法》规定，农业从业者进岗前必须经过3年的正规职业教育，进岗后在农场还有3年学徒期；法国《农业教育指导法案》规定，农业部负责在全国建立农业教育培训体系，培养农业人才；日本《社会教育法》规定，利用公民馆、图书馆等设施对农村青少年、妇女、成人进行教育；澳大利亚《培训保障法》规定，年收入在25万元以上的农牧企业（场）雇主，应将其工资预算总额的15%用于农民培训。这些国家都非常重视农业技术和职业教育的立法，极大地强化了国家干预，使农民教育培训在国家政策的导向下朝预设方向发展。

第二，建立层次分明、衔接贯通的农民教育培训体系，以政府资金投入为主渠道，借助先进的设施装备和现代教育技术，为农民提供免费和方便的终身教育培训服务。……