眾所周知，澳門以賭城之名為人熟識，近十多年來，賭博也使得澳門聞名於世界，每年近三千萬遊客來澳或旅遊觀光，或進賭場一博手氣。造就的是三千多億元的賭收，得益於賭博業蓬勃發展的，除了六大博企連年賺得盆满砵满，也為特區政府財政入帶來豐厚的稅收！

也正因此，博彩於澳門之重要性就不言而喻了！八月初，由本地團體“博彩最前線”發起一波又一波博彩前線員工的遊行工運潮，提出改善薪酬待遇、賭場實施全面禁煙，以及禁止輸入外僱博彩從業員等等切身訴求。先後有美資的威尼斯人、港資的銀河娛樂宣佈加薪派股，算是回應了訴求。事件在博彩員工的立場看起來，是取得了預期的效應，自然拍手叫好！不過，在另一方面，對於佔澳門九成以上中小企僱主僱員而言，只能說是隔岸觀火，空有餘恨！

本刊有幸邀請了澳門大學博彩管理蕭志成副教授、澳門幸運博彩業職工總會梁孫旭副理事長、澳門負責任博彩協會宋偉傑理事長以及理工學院博彩教學暨研究中心蕭錦雄副教授，一起探討如下議題：博企應主動為員工加薪加福利？博企加薪是助員工向上流動？還是加據貧富分化？人資戰陸續上演會否影響人力市場失衡加據？對政府、博企及中小企而言，各有何影響？對解決未來人力資源問題有何建議？

博企應主動為員工加薪加福利？

梁孫旭（澳門幸運博彩業職工總會副理事長）：

——“近期博彩從業員要求博企提升薪酬待遇、改善工作環境的訴求顯然是合情合理的事，社會應予以理解和支持。在博企盈利的情況之下，博企應主動為員工加薪加福利。”

賭權的開放，博彩業無疑提供了大量的就業機會和改善了一些福利待遇。本澳各類博彩項目的毛收入從一零年的1，800多億元增加至一三年的3，600多億元，增幅達到91%。而博彩業全職僱員的薪酬從一零年的15，530元澳門幣增加至一三年的19，130元澳門幣，增幅只有23%，可以說，博彩從業員既沒有分享到應有和合理的成果之外，薪酬的增幅更加追不上物價通脹。此外，博彩業從業員對行業的依存度很高，存在著職業技能單一的風險，加上缺乏完善的工作環境和制度，給從業員的身心帶來種種不良的影響。因此，對於近期博彩從業員要求博企提升薪酬待遇、改善工作環境的訴求顯然是合情合理的事，社會應予以理解和支持。

博彩業的發展已經令到全澳市民承受了種種的生活壓力和負擔，博企作為賭權開放的最大獲利者，不但應該承擔最大的社會責任，更要承擔起促進員工有良好的職業和身心發展的企業責任。因此，在博企盈利的情況之下，博企除了應主動為員工加薪加福利之外，同時應該進一步改善員工的工作環境和制定完善的培訓和晉升機制，促進員工能夠在一個良好的工作環境和具有發展的空間下工作。

蕭志成（澳門大學博彩管理副教授）：

——“在經濟學上，任何商業機構商業行為都是為了追求最大利潤的，對博企而言，在特定的環境下，為員工加薪是沒有選擇的選擇。”

薪資高與低問題，見人見智。賭權開放後，博企為員工提供的福利己較壟斷時期好了很多，由於博彩業收入頗豐，作為前線員工要求加薪的訴求，也是無可厚非的。

在經濟學上，任何商業機構商業行為都是為了追求最大利潤的，澳門很大的優勢就是政策保護，當周邊地區日本台灣都開賭後，若沒有豐厚的利潤，國際投資者可能不再作投資。由於莊荷轉職能力低，當外圍經濟轉變，可能面對失業或轉職的社會問題。近來數起博企回應員工訴求而妥協加薪行動，對博企而言，在特定的環境下，為員工加薪是沒有選擇的選擇，可為公司營造好的形象，為員工創造福利作貢獻，同時也為政府營造一個和諧的現象，以換取政府政策上支持其繼續經營賺取可觀的收入。

宋偉傑（澳門負責任博彩協會理事長）：

——“我不是很讚同通過抗爭行動爭取加薪這個方式。博企在收入頗豐人手短缺的形勢下，相信仍可以為員工加薪，並在制度上，如編更、假期等方面更加人性化。”

近期博企員工通過發起抗爭行動爭取博企加薪，我不是很讚同這個方式，反而讚成雙方通過協調逹致一個共識。遊行員工其出發點是前線工作很辛苦而且牺牲很多，應該得到比現時更高的薪酬，這也是可理解的。

目前只是遊行上街表逹訴求階段，若去到罷工階段就會比較嚴重，不只是影響的博彩公司的利益，更關乎政府稅收，還有整個澳門社會的利益。至於前線員工福利待遇是否好差呢？我認為，本澳博企未至於真是剝削員工，而且賭權開放後各大博企提供的員工福利已是好過中小企很多了。

表逹訴求是有需要的，員工希望的不外乎是薪金、福利、前景、歸屬感、人性化等方面，博企在收入頗豐人手短缺的形勢下，相信仍可以為員工加薪，及可在制度上，如編更、假期等方面更加人性化。

蕭錦雄（澳門理工學院博彩教學暨研究中心副教授）：

——“澳門遇上百年難遇的發展機會，但員工感受到生活壓力逼人。博企在營利豐厚的環境下，應增加員工的福利。”

澳門遇上百年難遇發展機會，博彩稅收好是得益於每年几千萬遊客，強勁的需求也帶動本澳樓價物價飛漲。博企前線員工莊荷薪資由十年前的萬三元增至現在萬九元，看似微升了，其實遠遠追不上通脹水平，而令他們覺得“錢更加吾見晒”，感到極大的壓迫感。加上，回歸前本澳賭場客源主要是香港及台灣客，文化同本澳比較接近，款待比較容易，但現在60%以上的遊客都是來自內地，中國內地各地區都有自己的文化和風俗，博彩前線員工款待他們就相對困難很多。工作環境更惡劣，加上輪班制，日夜顛倒，前線工作不易做。員工感受到生活壓力逼人，加上工作壓力大，自然對現實不满，甚至對博企對政府不信任，而導致中間有很多想像的空間。

一般激勵員工有內部和外部兩個方面，前者如工作满足感等精神上的追求，後者如金錢福利等物質追求。當二者都逹不到員工的期望時，各種因素累積，導致現在員工遊行表逹訴求這類社會運動的出現。博企在營利豐厚的環境下，應增加員工的福利。再講，員工和博企之間的對立，對誰都沒有好處，希望博企最好主動同員工協商解決，尤其是制度上走人性化不可缺。

博企加薪是助員工向上流動？還是加劇貧富分化？

梁孫旭（澳門幸運博彩業職工總會副理事長）：

——“對於近期博企的加薪潮，對員工一定是好消息，由於直接受聘於六間博企的僱員超過五萬六千人，必然或多或少帶動其他行業的工新階層在薪酬方面的向上流動，所以博企加薪，對於長期積怨的工薪階層絕對是好事。”

本澳經濟發展，儘管居民的就業情況良好，大部分基層僱員一直未能從薪酬方面體現經濟發展成果。現時本澳工資收入低於15，000元的本地僱員超過12萬人，而工資低於10，000元的僱員也有6萬人，顯示了本澳經濟發展，財富卻集中在小部分人手上，工薪階層難以在職業發展方面分享經濟發展的成果，卻反而要承受樓價租金高企、百物騰貴、出行不便的生活壓力。

因此，對於近期博企的加薪潮，對員工一定是好消息，而整體上，由於直接受聘於六間博企的僱員超過五萬六千人，必然或多或少帶動其他行業的工新階層在薪酬方面的向上流動，所以博企加薪，對於長期積怨的工薪階層絕對是好事。此外，隨著明年博彩業的新項目落成，必然對人力資源結構造成影響，為本地人才提供更好的就業環境和發展機遇，也能夠讓一些低收入的基層僱員帶來改善生活的希望。

蕭志成（澳門大學博彩管理副教授）：

——“博企員工希望僱主為其加薪加福利、向上流動都是可理解的，但其實沒有顧及澳門社會整體發展，及博企加薪可能會對其他行業帶來各種潛在影響。政府應怎樣平衡社會上這種訴求呢？這是一個死結問題。”

儘管莊荷透過行動表逹加薪訴求有其合理性，但其實只是看到自己團體利益，而沒有顧及澳門社會整體發展，及博企加薪可能會對其他行業帶來各種潛在影響。博企員工希望僱主為其加薪加福利、向上流動都是可理解的，政府應怎樣平衡社會上這種訴求呢？這是一個死結問題。

崔世安在早前的參選政綱提到，為居民提供繼續發展和向上流動的機會，但是即使政府營造環境助市民向上遊，還要看市民本身肯吾肯去增值，最終向上流動。在拉斯維加斯賭場，一般而言，一名莊荷晉升到經理職級可能要經過十至十五年，但在澳門，似乎只要五、六年已做到，這是只有在博彩經濟高速發展下的澳門才可能發生的。

宋偉傑（澳門負責任博彩協會理事長）：

——“前線工作低技術要求，不是賺錢能力強的工種，也不是向上流動的目標，當更多人流向博彩前線工作，只會加速本地人不能向上流動，加據社會上貧富懸殊更大。”

博彩業一業獨大，若將莊荷薪酬與其他非博彩業拉得太遠，必然會對中小企生存空間構成壓力。崔世安參選政綱提到為居民提供繼續發展和向上流動的機會，顯然政府看到了當下問題的所在。

如何推動本地人向上流動？其實向上遊並不能以金錢收入來衡量，前線工作低技術要求，不是賺錢能力強的工種，也不是向上流動的目標，相反更多人流向博彩前線工作，只會加速本地人不能向上流動，加據社會上貧富懸殊更大。

蕭錦雄（澳門理工學院博彩教學暨研究中心副教授）：

——“博彩前線工作技能要求低，是低技能高工資的工種，博企應該推動員工通過培訓等，實現向上流動。”

儘管博彩前線工作技能要求低，是低技能高工資的工種，一部分居民為了較高和穩定的收入而去做莊荷，但其也是對博彩業收益直接做出貢獻的工種，博企應該推動員工通過培訓等，實現向上流動。

在私人僱主博企而言，一定會看員工是否有必須的工作能力，也希望員工能熟悉本土文化，這是澳門本地居民的優勢，當然還要看員工本人有沒有這個專業和能力，否則，即使公司給了機會，也成不了事。

人資戰陸續上演會否影響人力市場失衡加劇？

對政府、博企及中小企而言，各有什麼影響？

梁孫旭（澳門幸運博彩業職工總會副理事長）：

——“在博企人資戰的影響之下，預計除公務員之外，對於一些非博彩行業，特別是中小企必然產生更加大的影響。”

明後年將有新項目落成，多間博企先後推出特別獎勵計劃留住人才。受惠人資戰之下，估計2014年的平均薪酬將超過2萬元澳門幣，平均工資增幅起碼有10%，在博企人資戰的影響之下，預計除公務員之外，對於一些非博彩行業，特別是中小企必然產生更加大的影響。

儘管博彩業具有良好的薪酬待遇，近年青年流入博彩業的情況相對過往比例較少，大部分的青年在選擇職業的時候，未必單從薪酬角度考慮，往往選擇職業發展、學習機會、能力發揮、自由空間、精神回報等方面較高的非博彩業職位，他們更希望透過工作，吸收經驗、提升個人的職業和競爭能力。除此之外，亦有一定的居民不喜歡博彩業的輪更制度和工作環境，因此，相信企業如果能夠善待員工，讓員工能夠在工作上得到精神上的滿足或能力的提升，未必需要用高薪酬也能夠吸引和留住好的員工。

宋偉傑（澳門負責任博彩協會理事長）：

——“人力資源問題其實是一個供需問題。隨著未來路氹更多項目落成，博企和中小企就業人口差距越來越大，中小企越加難以請到人手。要解決未來本澳人力資源問題，很肯定輸入外勞是最終目標和手段。”

人力資源問題其實是一個供需問題。現時總就業人口約38萬，外僱接近15萬，隨著未來路氹更多項目落成，屆時人資一定更加短缺，有可能增加六、七萬人力資源需求，大部分本地就業人口走去福利更好的博彩業工作，導致博企和中小企就業人口相距越來越大，中小企越加難以請到人手，這樣社會問題就出現了，唯一途徑就是政府開放外勞補充。要解決未來本澳人力資源問題，很肯定是輸入外勞是最終目標和手段，問題只不過是外勞分配去哪些行業而己。

政府限制莊荷賭枱員工必須由本地人擔任，在本地失業率僅1.7%的條件下，未來七、八千名莊荷職位空缺所需人力資源何來？政府要面對這一難題，長遠來看，博企會以賭枱電子化的赹趨勢，應對人手不足的問題。

蕭錦雄

（澳門理工學院博彩教學暨研究中心副教授）：

——“澳門遇上一個爆炸性發展時期，而本地人口根本無法應付這個發展規模，輸入大量的外勞不可避免。生意不等人，博企儘可能將本地人吸引到博企工作，其他工種則只能由外勞補充。”

澳門遇上一個爆炸性發展時期，而本地人口根本無法應付這個發展規模，輸入大量的外勞不可避免。生意不等人，博企儘可能將本地人吸引到博企工作，其他工種則只能由外勞補充，但需要監管機制。

拉斯維加斯曾做過有關賭場對鄰近社區的影響的研究，反而澳門還沒有這方面的研究。按常識推論，賭場是24小時運作，需要大量人力，對本地商業機構影響不難想像，尤其是那些生存能力不高的行業，自然衝擊最大。博企、員工和政府之間要建立一個信字，在此基礎上，還希望可建立一個機制，當這個機制越迟建立，虛耗的社會成本就越高。

您對解決未來人力資源問題有何建議？

梁孫旭（澳門幸運博彩業職工總會副理事長）：

——“透過限制人資的增長來控制博彩業的規模發展是有效的方法，促使博企重用、發掘和培育本地人才。特區政府應盡快完善外僱政策，減少外僱輸入，尤其是對大企的外僱限制，讓大企承擔更大的社會責任。”

澳門人力資源不足是不爭的事實，從現時澳門人資發展的實際狀況，明顯不能再從“量”去解決問題，更應從"質"的角度去考量，才能優化本澳產業和人力資源的結構。

博彩業的發展帶來的人口膨脹已經導致本澳的承載力、住屋、物價及出行等帶來很大的問題，如果政府繼續以“量化寬鬆重政策”來處理本澳的人資問題，必然導致社會矛盾加劇，引起更大的民怨。透過限制人力資源的增長來控制博彩業的規模發展是有效的方法，既能夠促使博企重用、發掘和培育本地人才，也能透過人力資源的緊縮政策來控制博彩業的過度發展。

崔世安在選舉政綱裡面提到在新一屆特區政府將會控制博彩業的發展規模和速度，而且鼓勵本地僱員向上流動。特區政府應該利用當前的大好時機，將重點從過去的“發展人力資源”轉變為“優化人力資源”，大力培育本地人才，協助他們通過自身的努力實現職業、職位或薪酬的向上流動。因此，特區政府應盡快完善外僱政策，減少外僱輸入，尤其是對大企的外僱限制，讓大企承擔更大的社會責任，讓有條件的企業培育更多的本地人才。另一方面，應加強和大力發展職業認證和職業培訓，並且建立認證與晉升掛鉤、培訓與就業掛鉤的機制，鼓勵本地人參與教育和再培訓，讓有能力和肯努力的本地人可以實現向上流動的目標。

蕭志成（澳門大學博彩管理副教授）：

——“當一部分中小企員工轉工去做博企，原先所屬職位可否由輸入外勞代替？否則，中小企又有何能力去同博企爭奪員工呢？政府在這一二年內，一定要同業界同民間逹成一個共識或完善的方案。”

澳門經濟要多元化，首先要將博彩多元化，將貴賓廳賭廳向中場發展，當中，博企可能運用電子賭枱來節省人手。而中小企無條件做到運用科技減少人力資源的需求，當一部分中小企員工轉工去做博企，原先所屬職位可否由輸入外勞代替？否則，中小企又有何能力去同博企爭奪員工呢？或以何優勢能在市場上聘請到員工呢？政府在這一二年內，一定要同業界同民間逹成一個共識或完善的方案。

博彩業一業獨大是事實。面對不同利益團體、社會民生的壓力，政府卻背著一個社會和諧的包袱。近期崔特首提出博企要負擔員工住宿和交通的社會責任，顯然，政府己看到下一個五年政府所面對的難題，但是怎麼做，對政府會是一個很大的壓力。倘若得到博企响應，那中小企員工也有這方面的需求又如何解決呢？這是一個惡性循環的問題。若解決不了，下屆政府都几頭痛。

政府還要加快建設社區設施，以配合外勞人口增加而影響到本地生活質素提升。但這些未來能否做到？做几多？怎樣理順莊荷職位人手問題？以及應對對其他行業的衝擊？這些都需要有一個科學決策。

宋偉傑（澳門負責任博彩協會理事長）：

——“政府應針對中小企難以負擔與博彩業所提供的高工資的工資水平，推行補貼政策，向一些從事對口專業的本地員工提供入行補貼，以助青年從事可實現自己理想的行業。”

崔世安參選政綱提出擬設建設世界旅遊休閒中心委員會，可見未來非博彩行業發展空間很大。現實中很多大學生碩士生專業後，發現在澳門根本找不到對口的專業工作，最後只好進入博企從事一份根本不理想的高薪工作。政府應針對中小企難以負擔與博彩業所提供的高工資的工資水平，推行補貼政策，向一些從事對口專業的本地員工提供入行補貼，以助青年從事可實現自己理想的行業，冀望一個為期二年的短期貼補措施後，工資水平可追得上莊荷。推行對像首選政府要發展的行業，如文創設計，新聞從業員等行業，當然，這個補貼不是補貼中小企老板，而是直接補貼在員工身上。

政府對這些人士給予一個為期二到三年的收入補貼，是授人魚不如授之以漁的措施。這種收入補貼政策過去政府也實行過，令一部分低收入人士受益。況且，對政府財政來講，不會構成大負擔。

結 語：

過去壟斷時期，博企和員工之間的問題，可能只由內部工會己可協調到，但賭權開放，新興的博彩社團興起，這種內部機制是否仍與時俱進？觀乎近期博企員工發起遊行事件，自然引起了廣泛的關注。對於這種員工發起加薪遊行工潮，有人憂心仲仲，有人拍手叫好，亦有人擔心博企加薪過後，對中小企有所影響？

在博企應否主動為員工加薪加福利這一問題上，各位受訪者都積極表逹了各自不同的立場和見解。如梁孫旭副理事長就明確表態，近期博彩從業員要求博企提升薪酬待遇、改善工作環境的訴求顯然是合情合理的事，社會應予以理解和支持。在博企盈利的情況之下，博企應主動為員工加薪加福利。蕭錦雄副教授也表逹了他對此的肯定態度，“澳門遇上百年難遇發展機會，但員工感受到生活壓力逼人。博企在營利豐厚的環境下，應增加員工的福利。”不過，也有與上述二位持稍不同見解的。如蕭志成副教授對此持有保留的取態， “在經濟學上，任何商業機構商業行為都是為了追求最大利潤的，對博企而言，在特定的環境下，為員工加薪是沒有選擇的選擇。”如他所言，博企加薪是不得已的無奈回應而己。此外，宋偉傑理事長提到，不是很讚同通過抗爭行動爭取加薪這個方式。但他同時也提到：“博企在收入頗豐人手短缺的形勢下，相信仍可以為員工加薪，並在制度上，如編更、假期等方面更加人性化。”似乎各位受訪者都認同博企為員工加薪是不可逆轉的事實，儘管大家著眼點並不百分百吻合，但最終意見還是統一的。這點和本刊本期辯論的最終目標也是一致的。

談及博企加薪是助員工向上流動？還是加劇貧富分化？ 梁孫旭還特別指出，對於近期博企的加薪潮，對員工一定是好消息，由於直接受聘於六間博企的僱員超過五萬六千人，必然或多或少帶動其他行業的工新階層在薪酬方面的向上流動。蕭志成副教授則表示：“博彩員工希望僱主為其加薪加福利、向上流動都是可理解的，但其實沒有顧及澳門社會整體發展，及博企加薪可能會對其他行業帶來各種潛在影響。政府應怎樣平衡社會上這種訴求呢？這是一個死結問題。”此番言論似是點出了當中的利害關係。同

樣，宋偉傑理事長也道出了他的擔憂，“博彩業一業獨大，若將莊荷薪酬與其他非博彩業拉得太遠，對中小企生存空間構成壓力。同時，更多人流向博彩前線工作，只會加速本地人不能向上流動，加據社會上貧富懸殊更大。”

最後，關於對解決未來人力資源問題有何建議這一問題上，大家都非常踴躍發表各自的建議。其中，蕭志成副教授提到，當一部分中小企員工轉工去博企，原先所屬職位可否由輸入外勞代替？否則，中小企又有何能力去同博企爭奪員工呢？政府在這一二年內，一定要同業界同民眾逹成一個共識或完善的方案。上述表態表逹了他對政府應扶持中小企發展的要求。梁孫旭副理事長則建議：“透過限制人資的增長來控制博彩業的規模發展是有效的方法，促使博企重用、發掘和培育本地人才。特區政府應盡快完善外僱政策，減少外僱輸入，尤其是對大企的外僱限制，讓大企承擔更大的社會責任。”宋偉傑理事長更特別提議：“政府應針對中小企難以負擔與博彩業所提供的高工資的工資水平，推行補貼政策，向一些從事對口專業的本地員工提供入行補貼，以助青年從事可實現自己理想的行業。”

本刊認為，僱主應否主動為員工加薪本是老問題，不值得花費精神辯論是與否，只是當老問題碰上新形勢，並點起了社運火花，相關當局者就有必要深思如何應對這個問題。尤其是當下博彩賭收每年雙位數的增長，博企和政府都賺得盆满砵满，唯博企前線員工卻分享不到果實的同時，還要承受博企做大的社會成本，以致社會怨氣一再累積，終於在臨界點爆發，這就是當下博企員工大遊行的大背景。針對於此，不管當下社會經濟發展多好，社會有多和諧，當老問題遇上新形勢，是福還是祸，還看當權者會否改變思維去重視，常言道：星星之火可以燎原。任何社會運行尤如其是。不管是警方所說的一千五人也好，還是遊行組織所說的七千人也好，經過十多年高速發展的博彩業所帶來的社會成本，高樓價、高通脹、交通、承載力及公共資源，無一樣不是每天在惡化，這也是很多博企員工所備感壓迫的根源問題！

還是回歸那一句話：發展不是讓居民生活得更好嗎？賭收年年增加，通脹月月上升，博企為員工加一點工資分一點紅利，不是很應該的嗎！？不僅如此，長遠而言，作為全澳最大僱主的博企，更應响應政府的要求，履行更多的社會責任，相信，這些也是來年政府推動博企所要做的重頭戲。