吴国清

(上海师范大学 旅游学院， 上海 200234)

一、 引 言

旅游公共服务是旅游地建设极重要的组成部分。伴随着旅游公共服务正在成为推进区域旅游一体化发展的重要引擎和突破口的同时，由于受到行政区划的刚性约束与阻隔，强烈的地方利益倾向抑制了区域旅游一体化联动效应的发挥，各行政区按照自身发展的内在逻辑和实际需要参与合作及追求各自利益最大化等“顽疾”久治不愈，低水平内耗式竞争不断，造成的鸿沟导致了利益主体与决策主体的背离、管理边界与功能边界错位、长远利益与短期利益失衡[1]，跨行政区旅游公共服务合作仅停留在表层，当涉及旅游公共服务要素与产业资源重组等核心利益一体化问题时往往举步维艰。随着手机等移动网络终端的普及和高速交通网络的形成，旅游活动维度越来越“泛”(加速了旅游业和其他产业深度融合)，因此，旅游公共服务发展必须尽快突破行政区经济的困境。在我国社会公众对旅游公共服务需求进入高速增长时期，除了积极研讨解决旅游公共服务供需失衡和结构不合理、旅游公共服务提供的公平与高效、缺乏整体设计旅游公共服务碎片化没有形成“1+1>2”协同效应等问题，更需要对跨行政区旅游公共服务一体化发展体制机制进行全面的解构与重构，探索创新跨行政区旅游公共服务一体化提供机制具有重要学术与应用价值。

二、 相关研究述评

面对大众化旅……