姜妍 王妍 金玲 高福佳 谢跃生

摘 要：随着三本独立学院办学规模的扩大、学生人数的增多，原先垂直式、集中式的内部管理体制越来越不适应高校的发展。实行院系两级管理模式，提高内部管理质量，发挥各方面积极性，形成优势和特色，提升学校的核心竞争力，成为三本独立学院建设示范性学院所必需。

关键词：三本；独立学院；教学管理

1 什么是院系两级管理？院系两级管理的实质是什么？

实行院、系（部）二级管理体制，根据职责的需要赋予一定的权力，即在院系二级建制的基础上，赋予系部一定的责任，使系部在学院总体目标、原则的指导下发挥管理主体的作用。实行二级管理体制改革是三本独立学院主动适应市场经济、改革人才培养模式、实现三本职业教育创新的必然要求。院系两级管理，指的是三本独立学院简政放权，赋予系（部）在教学、学科建设、人事、科研、财务、学生工作等方面独立自主权，使其具有更大的工作自由度及活动空间。系（部）在三本独立学院总的指导目标和原则的宏观调控下，使之拥有的责任、义务相一致，利益及权利互相匹配，铸就其成为充满活力的办学实体。

2 为什么要实施院系两级管理？

实施院系两级管理有什么好处？实施院系两级管理对学院的核心竞争力（如示范专业、人才培养方案、课程体系、精品课程、教学质量、学科带头人、专业负责人、骨干教师、教改教研、科研、就业）有什么帮助？

三本独立学院院系两级管理究其实质就是构建更加合理、科学、高效的三本独立学院内部管理体制。院系两级管理模式的构建应以优化校内资源配置作为最基本出发点与前提条件。通过对院系两级管理职权的调整，进行财务管理体制构建，相关配套的改革措施与评价机制的建立，确立系（部）"主体性"的结构地位，从而实现事权与财权的有机结合，去推动三本独立学院管理重心下移，以保证院系两级管理模式的全面实施以及学校管理目标的实现。

3 三本独立学院二级管理模式概述

院系两级管理的思想是怎样产生的？其历史背景是怎样的？我国三本独立学院院系两级管理的现状是怎样的？院系两级管理的模式有哪些？

3.1 三本独立学院二级管理模式的理论依据及意义

在管理学、组织学中，管理层次与管理幅度呈现反比关系。其决定了这两种基本的管理组织结构形态：锥形结构形态与扁平结构形态。其锥形结构形态具有的特点是管理幅度较小而管理层次较多，这种管理方式能使每位主管仔细的研究从每个下属那儿得到的有限信息，并对每个下属进行详尽的指导。这种结构形态适宜于规模较小的组织，如我们原来的大专管理基本采用这种模式。如果组织规模扩大，锥形结构形态就有可能导致信息传递迟缓、信息失真、主管地位相对弱化等问题。而扁平结构形态具有的特点是管理层次较少，管理幅度较大，信息的保真性强，信息传递快，有利于各二级单位主动性及创新性的发挥。随着三本独立学院办学规模的扩大以及组织结构层次的增多，三本独立学院教学管理模式一般采用扁平结构形态，即校、院二级管理模式（或院、系二级管理模式）。

3.2 三本独立学院实施二级管理模式概况

一般认为，现代大学起源于欧洲中世纪。中世纪大学按其领导体制可分为两种不同的类型。以最早兴起的博罗尼亚大学由学生主持校务为代表的称为"学生大学"；以法国巴黎大学为代表的称为"先生大学"，由教师掌管校务。这一时期涌现的高等教育机构形成了其独有的特征，比如建立了系（faculty）和学院（college），其管理形态可以说是校、院系模式的雏形。到了近代，国外高等学校校、院系二级管理模式日趋成熟，并逐渐演化为美国模式、英国模式和日本模式。英国模式中以牛津和剑桥两所大学为典型代表。主要特点是学院的自治性比较强，学院就变成大学管理的重心，如剑桥大学的三位一体学院就是文、理、法科齐全。日本模式的学院叫学部。学部有点类似"联邦"。学部及以下的"讲座"（相当于我国三本独立学院的教研室）赋予了较大的权力。讲座集教学、行政科研、一体化的集中模式。院长在各个学院中处于核心领导地位， "掌管校务作为院长最基本也是最主要的职权，统辖其所属的人员"。在此种情况下，学部权力就显得比较小，学部长的权力仅体现为主管所属学部的行政事务，召开教授会议，监督所属职员等职权。

河北联合大学冀唐学院自升格为独立学院以来，教学改革取得了显著成绩，从内部管理改革入手，实施二级管理模式，重心下移，精简层次，强化管理。通过近几年的试运行工作，二级管理模式已逐步完善，渐渐适应了和谐校园的发展需求，并积累了丰富的二级管理经验。本文可谓河北省其他地方院校，尤其是医学三本独立学院，提供二级管理的基本理论和操作方法，为教育教学深化改革提供了新的思路。

参考文献：

[1] 房文娟，何如海.基于独立学院学生特点的教学管理研究[J]. 安徽农业大学学报（社会科学版）2009，18（2）：92-95.

[2]葛健，路萍高校独立学院的学生特点与教育管理思路探索[J].山东教育学院学报，2008（6）：52-55.

[3]那薇. 独立学院教学管理与学生管理一体化思考[J].中外教育研究.