一周观察

军演导致航班延误？

7月20日以来，中国东部地区航班“前所未有的不正常”，惹得乘客们怨声载道，甚至上演“全武行”。7月29日，民航空管部门又发布大面积航班延误红色预警信息：上海虹桥、浦东机场通行能力将下降75%；下午东部的八个机场包括临沂、徐州等，不接收落地航班。

此前，媒介疯传“军事演习造成航班大面积延误或取消”，消息来源，几乎都是外媒。《参考消息》则以《 中国“三军四海”密集军演相当罕见》引述了外媒的报道：

外媒注意到，7月25日，广西、辽宁和浙江海事局同日发布航行警告，管辖海域内将执行实弹射击等军事任务。媒体分析，这意味着中国人民解放军将在渤海、黄海、东海和南海同时期举行演习。由于时机原因，极易让人联想到120年前的甲午战争。其中，尤以浙江海事局发布的7月29日至8月2日在东海海域实际使用武器训练的航行警告，因演习海域靠近钓鱼岛而更加引人注意。

而此前已经公布，自7月15日起，我军将连续举行10场陆军兵种部队跨区基地化实兵实弹演练。6个军区的10支陆军远程火箭弹、炮兵、防空旅将进行实兵实弹演练，演练时间将持续进行3个月左右。

美国彭博社称，由于高频演习，各航空公司被要求减少包括上海在内的十多个机场的1/4航班数量。《悉尼先驱晨报》则对中国愿意牺牲商业航空的显著经济代价展现军事实力感到惊讶。凤凰卫视则将民航局一则声明解释为“不愿背黑锅”。在7月24日的民航局提示中，罕见地将“军事演习”作为影响因素之一，可谓开诚布公。

不过，军事原因到底是不是延误的最主要因素？民航局并无权威解释。中国国防部7月27日澄清，军演对民航影响有限，不是造成航班延误的主要因素。国防部新闻事务局同时表示，国家空管委办公室已派出多个军地联合工作组到繁忙地区和机场进行督导协调。

中国军事专家刘江平27日对《环球时报》记者表示，外媒说中国将国家安全置于经济发展之前，这完全是借机炒作和挑拨。军事专家尹卓更直接地表示，演习大部分在海上。民航的个别管理人员将航班延误的责任推到军演身上，这完全是一种错误的行为。军演对航班的影响都是可预测的，大面积的延误主要是由于天气和民航管理水平过低造成的。

针对民航局和国防部的表态，有民众认为有“相互推卸责任”的嫌疑。对此，民航华东地区管理局相关负责人28日午表示，近期航班大面积航班，是多种因素交织、叠加影响造成的，民航局从未提及“军演是延误的主要因素”。

在《人民日报·海外版》上，军事专家强调，中国“三军四海”密集军演不过是例行性训练活动，并不针对特定国家、特定事件。虽然近年来加强了训练的强度和难度，但与美国、日本等国军队相比，中国军演习的次数依然很少。

根据军事专家的说法，对空域影响最大的是实兵演习。依照惯例，实兵演习的消息往往是演习后两周在《解放军报》上报道，但这次，国防部破例在网站上提前公告，我军将从7月29日起，在东南沿海方向举行实兵演习。军民航空管部门已采取新辟临时航线、划设保护区、制定绕航改飞等措施，最大限度减少影响。

虽然军方已经尽力了，但只要搞军演，就会在不同范围内影响着民众的个人利益。国防大学教授公方彬认为，这无疑考验着国民的担当精神。“为维护国防利益，而牺牲部分人的利益，这是必然选择。”然而，另外一些空管专家却告诉我们，可以借鉴国外经验，通过提高空管技术，改革空域管理，来实现军民融洽的共享空域。

可以预见，较大规模甚至更大规模的军事演习还会发生，这将一次次考验民众的国防意识与担当精神，更考验中国的航空管理水平和理念。

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