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财政部： 地方政府偿债2.4万亿元今年压力最大

今年是地方政府偿债压力最重的一年。这是财政部副部长王保安作出的判断。他称：“一方面，短期内偿债压力较大。今年到期需偿还的地方政府负有偿还责任债务占债务总余额的21.89%。在财政收入增速放缓而支出刚性强的背景下，地方政府偿债压力会进一步加大。另一方面，化解债务压力较大。”财政部官网6 月9日发布王保安4月18日在2014年全国财政科研工作会议上的讲话。

王保安分析当前经济运行特点以及今年和今后一个时期的财税改革任务。根据审计署公布的数据，截至去年6月底，地方政府负有偿还责任的债务约11万亿元，按照上述偿债比例，今年地方政府需偿还债务或为2.4万亿元。

按财政部的测算，地方政府未来三年（2015—2017年）偿债比重分别为17.06%、11.58%和7.79%。

地方政府偿还债务高度依赖土地出让，而近期楼市低迷，土地出让金的稳定性也考验着地方政府。根据审计署数据，截至2012年年底，11个省级、316个市级、1396个县级政府承诺以土地出让金偿还的债务余额约3.5万亿元。除了依靠土地出让金，地方政府还通过代发债券、国企经营、融资平台收益等方式来偿债。

此外，去年年底，国家发改委有关负责人在答记者问时提到，允许平台公司发行部分债券对“高利短期债务”进行置换，以及允许平台公司通过发行债券用于“借新还旧”。

根据审计署数据，截至去年6月底，地方政府负有偿还责任的债务中通过企业举债4590亿元。……