〔摘要〕网络是现代社会民意表达的重要路径和平台，网络民意间接地对我国的金融政策和立法产生着深刻的影响。在甄别和吸收网络民意的前提下最大范围内在立法中反映民意的诉求可以提高政策和立法的质量，保障法律在实践中施行的实际效果。就我国民间借贷立法而言，网络民意发挥了巨大的引导和推动作用，影响到民间借贷立法理念、规则设计和整体立法进程。网络民意的形成有区别于传统民意汇聚的特点，应积极地以严格的监管理念和综合的方式来设计及规范这一互联网下的民意交流平台。

〔关键词〕网络民意；规范化； 民间借贷；立法进程

〔中图分类号〕DF0-059〔文献标识码〕A〔文章编号〕1000-4769（2014）03－0073－06

①“网络民意”一词在本文中仅是民众通过网络中对国家经济、政策和立法所表达的一种意见，以及社会热点问题和对维护自身权益所表达的一种诉求。“网络民意”的内涵和外延在未来研究中应更进一步地细化和探讨。

〔基金项目〕2012年度教育部青年基金项目“深化金融体制改革中民间借贷规范化研究：以债权人利益保护为视角”（12YJC820014）；吉林省社会科学规划办博士扶持项目“吉林省农村金融服务创新下民间借贷规范研究：以产权融资改革为视角”（2012BS23）

〔作者简介〕仇晓光，中国人民大学法学院博士后流动站研究人员，吉林财经大学法学院副教授，吉林长春130000。社会民主的进程和国家立法的演进均离不开广大公众的主动性参与。无论是金融政策的拟定或法律规则的设计，能否真正地反映国家、社会和市场的需求，不能仅仅依赖纯粹的顶层式空想构思或精英群体的“集中式”政策解读与立法建构，而应注重吸纳民意。……