何孔蛟

(1.安庆师范学院 政法学院,安徽 安庆246133;2.上海师范大学 人文学院,上海200234)

抗战爆发后,随着日军侵略的加深,为羁縻新桂系抗战,蒋介石被迫将安徽地盘让与新桂系,安徽成为广西之外,新桂系所控制的第二块地盘。新桂系李宗仁、廖磊、李品仙先后主政安徽。针对安徽贪污腐败盛行的状况,为巩固自身统治和增强抗战动员能力,新桂系在安徽国统区掀起了轰轰烈烈的反腐运动。①

一

抗战爆发后,国民政府为利于抗战,在政治上集中事权,在经济上实行统制政策,各级行政人员的权力进一步扩大,加上监督制约机制的缺失,导致政权运行的低效和腐败。同时,由于物资的短缺造成物价的不断飞涨,而各级行政人员的待遇却难以相应的大幅提高,于是征兵征粮、禁烟禁毒、抓丁拉夫、货物检查等都成为各级行政人员的生财之道,贪污中饱、滥行摊派的现象十分普遍,吏治状况进一步恶化。抗战初期,安徽沦为战区后,沿江和沿淮地区很快沦陷,省会也由安庆迁往六安,不久再迁大别山腹地的立煌。在极度混乱的形势下,省政府对各地的控制大大减弱,贪污腐败的现象日益蔓延开来。

1938年初,李宗仁主政安徽时,就感到安徽县以下公务人员,“有些不但不能奉行省政府命令,尽其职责,而且多凭其地位,欺压民众”[1]6。随后,代理安徽省主席的张义纯认为“就安徽言之,贪官污吏,土豪劣绅,随地皆有,因官吏之贪污,土劣之横行,敲诈民众,压迫民众,无所不有,其行政人员对于公事又多以敷衍为能事,避免责任,不求改善,黑幕重重,毫无朝气,以致行政乃益行颓废”[2]1。……