杨宜勇

6月4日的召开国务院常务会，一个突出主题是：“放权”。会议确定进一步简政放权，后置审批，并先期取消一批准入类专业技术职业资格。这标志着许多改革从概念层面进入实际操作阶段。

进一步简政放权，既是建设服务型政府的需要，也是让市场发挥决定性作用的必然。简政放权无外乎两个方向：一个方向是进一步厘清政府和市场的关系、进一步厘清政府和市场的边界、进一步用好“看得见的手”和“看不见的手”，当前主要问题是“看得见的手”太多太乱、“看不见的手”太软无力。另一个方向是进一步厘清政府和社会的关系、进一步厘清政府和社会组织的边界、进一步用好政府组织和非政府组织，当前主要问题是政府组织如何流程再造、社会组织如何适当发展。要通过不断深化行政审批制度改革，坚持依法行政，逐步建立起公开、透明、可预期的市场环境。2014年内将再取消和下放200项以上行政审批事项，本次取消下放的行政审批事项，大量会直接影响到微观经济的行为，这对于进一步激发市场活力和政府自身改革都有重要意义。要实现这个目标不容易，各部门必须要各负其责。总而言之，简政放权就是降低准入门槛，把一部分权力下放给经济组织和社会组织，要防止权力在部门间、地区间转移，防止放权中的权力被截留现象。

简政放权就是政府要把该管的管住，不该管的要放权。现在一方面，各级政府越位现象比较普遍，主要是管得太多、太宽、太细，在一定程度上降低了市场的活力和社会的活力，不能让政府唱独角戏。……