李子彬

一、中小企业发展形势及政策环境

今年一季度，GDP增长7.4%，在合理增长区间之内，较上年同期和全年指标都放缓0.3个百分点，就业形势稳定，1—5月城镇新增就业607万人。物价水平稳定，一季度居民消费价格上涨2.3%，5月份物价指数2.5%。中小微企业长期向好趋势的基本面没有改变，中小企业自身经营信心大体平稳。

但是经济增长下行压力比较大。一是产能过剩行业增速放缓，粗钢、玻璃、水泥、有色金属、造船等产能过剩行业产量下降，是导致工业生产增速放缓的主要因素。二是固定资产投资减速，一季度投资增长17.6%，分别比上年同期和全年放缓3.3和2.0个百分点。主要原因是面临资金约束和企业对市场预期下降。三是小微企业发展面临五大困难。人工、土地、房租、物流成本增长快速。市场需求不足，一季度产成品存货同比增长2.01万亿元，增长13.46%。融资难、融资贵仍然突出，财务成本居高不下。税费负担重，税费减负政策门槛高，落实不到位，政策效应未能充分显现。创新转型升级难，缺少技术、资金、人才、管理等要素支撑。四是多种因素交织，导致财政金融风险上升。产能过剩行业大规模兼并、重组或破产，影子银行和民间借贷规模还在扩大，地方政府债务的快速增加，房地产泡沫等四项主要因素，造成财政、金融潜在风险快速增大。

2013年下半年，国务院颁布了稳增长促改革调结构惠民生的十九项60条政策措施，大多数中小微企业对此给予了积极评价。这一系列政策措施中，进一步支持中小企业特别是小微企业健康发展的比重比较大，充分体现了党中央、国务院对小微企业的高度关注。……