罗家书　高红昆

摘要：指出了森林防火是保护森林资源的重要组成部分，预防森林火灾是林业建设的重要组成部分。根据陆良县召夸镇的森林分布情况、所处的地理位置、气候条件、人员活动现状等，分析了召夸镇林火发生的主要因素，提出了一系列切实有效的预防措施。

关键词：森林火灾；因素；预防对策

中图分类号：S762.3文献标识码：A文章编号：16749944（2014）02022902

1召夸镇概况

召夸镇位于陆良县南部，辖新庄、召夸、小坝、果河、水塘、他官营、大栗树等7个村（居）委会，26个自然村，89个村民小组。全镇总面积186km2，总人口32844人，农民人均纯收入5581元。

召夸镇气候属北亚热带高原季风气候类型冬干夏湿区，终年温和，冬无严寒，夏无酷暑，年温差小，日温差大，春暖干旱，秋凉湿润，降雨集中，干湿分明，年际变化大，光照充足，积温偏低。年平均气温13.5℃， 海拔1930～2330m，年均降雨量1042.2mm。降水集中，干湿分明， 5～10月为雨季，约占全年降水量的81%，11月至次年5月为旱季，降水量仅占19%。≥10℃的年活动积温4470.2℃，无霜期249d。

主要森林类型为半湿润常绿阔叶林及针叶林，由于自然植被破坏，气候趋于干旱，常绿阔叶林现存面积较少，多为耐旱的华山松、云南松所代替。全镇有林业用地102048亩，森林覆盖率达31.6%。

2影响召夸镇林火发生的因素

2.1气候

召夸镇常年以西南风为主，年平均风速4.60m/s，年均相对湿度74%。森林防火期（12月至次年6月）、防火戒严期（3～4月）林火发生率占90%；林火发生的日变化多为14～16时，林火发生率占总次数的95%。这段时间风高物燥，一旦发生火灾，蔓延快，火势大，难扑救。

2.2林情

全镇农业人口多，居住分散，山林面积广，农、林、畜牧相互交错，农户没有固定的牧场，多在林区放牧，林区人为活动频繁，防火期正值春耕繁忙时节，农事用火较多，且火源复杂，容易引起森林火灾。特别是辖区内人口居住分散，一旦火灾发生扑救不及时，容易引起更大的森林火灾。

2.3地形

召夸镇东邻师宗县雄壁镇，南连泸西县金马镇，西与石林县圭山镇、西街口乡接壤，北与本县的马街镇、龙海乡相连，境内山高谷深，江河纵横，山峦起伏，坡向各异，地貌复杂，发生山火时易形成陡山火灾，扑救十分困难。

2.4森林资源

召夸镇森林类型主要以华山松、云南松为主，其次是华山松-麻栎、旱冬瓜—云南松、灌木—华山松、禾本科草类—华山松，针叶林、栎类等组成的易燃树种，森林易燃性强。20世纪80年代中后期和90年代该镇大力发展人工造林，造林初期，为确保造林成活率，初植密度过大，加之后期经营管理粗放，造林后只是简单地日常管护，后期林木任其自然生长，林分密度偏大，荆棘丛生，一些易燃的落叶、悬钩子、火棘夹杂。其次是多年的封山育林、退耕还林以及生态公益林的管护，使林区杂草丛生且部分与树冠接在一起，尤其是近几年的连续干旱使林区腐殖层增厚，可燃物增多，给全镇的森林防火工作增加了难度。

2.5火源

随着林业的不断发展，林区人员活动频繁，在春节、清明节、“五一”、“三月三”等重点火险期及双休日等节假日入山人员较多，火源管理难度大，主要是以老年人、妇女、烧火土、烧地埂、焚香烧纸和林区生火取暖等引起的森林火灾；还有“痴、呆、聋、哑、精神病人”五种人员及小孩玩火。据统计，召夸镇境内发生的森林火情几乎100%为人为火源。

3进一步加强森林防火工作的对策与建议

3.1落实森林防火责任制

每年防火期森林防火是召夸镇工作的重中之重，进入森林防火期后，严格执行24h值班制度，实行防火戒严期领导带班制，积极推行森林防火责任制，层层签订防火责任状。同时，加强对管护人员的管理，划分区域，明确职责，使山有人管，火有人防。各森林防火责任单位狠抓森林防火工作，坚决做到六落实，即：思想认识落实、组织领导落实、管理制度落实、扑火力量落实、设施设备落实、协作联防落实。

3.2广泛开展宣传教育

充分利用一切宣传工具，采取多种形式（如：电视、广播、宣传标语、宣传单等），大力宣传森林防火。分类开展好四种教育：对农民进行爱林护林、依林致富的教育；对五种人员的家属、单位进行看护教育；对儿童、学生进行防火业余课教育，并以“防火你我他”为题在中小学校举办作文竞赛；对进入林区人员进行“进入林区，防火第一”的教育，尽量做到让森林防火工作家喻户晓、人人皆知、全民动员、群防群治。

3.3加强国家重点生态公益林管护人员的管理

充分利用召夸镇现有的45名公益林管护人员，实行按片区划分给各公益林管护员看管，对进入林区的人员收缴火种，做好出入山登记，做到严防死守。特别是在防火戒严期，增加临时管护人员，加大巡查力度，有效预防森林火灾的发生。

3.4强化火源管理

进入防火期后，把野外火源管理列为工作重点，让管护人员深入林区巡查，镇林业站不定时抽查管护人员、卡点工作人员就位情况，并坚持对重点火险区进行巡逻检查，发现问题及时督促整改。同时，加强野外生产用火的管理，发现违规用火及时查处，采取“宣传教育为主、经济处罚为辅”的措施，部分人员采取“以身说法”，让“森林是我家，防火靠大家”的意识深入千家万户，有效减少火险隐患。在重点防火期内，设置防火检查站，派专人把守重点路口，对进入林区的车辆和行人进行防火检查，登记收缴火种，杜绝火种进入林区，继续严格执行《新森林防火条例》中规定的几个严禁，即森林防火期内进入林区人员严禁带火种和易燃、易爆物品入山，严禁上坟烧纸、烧香等迷信用火，严禁违反安全违章生产作业，严禁在林区野外吸烟，森林防火戒严期禁止野外用火。endprint

3.5加强护林联防组织

按照“自防为主、积极联防、团结互助、保护森林”的原则，与毗邻地区建立联防机制，制定联防公约，签订联防协议，确保边界无人管的区域变成人人管、大家管，不留死角。

3.6加大火灾案件查处力度

镇林业站切实严格执行森林防火责任追究和问责制度。对在森林防火工作中防火责任不落实、领导不作为或作为不到位、玩忽职守、失职渎职、发生火情隐瞒不报，扑救组织不力，造成严重损失或严重影响的村（居）委会，及时上报镇党委、政府，县林业局，按照相关法律规定查处。同时配合县森林公安、林业行政执法人员加大火案查处力度，对引发森林火灾的肇事者，按照相关法律、法规该罚款的罚款，该追究刑事责任的报上级部门依法追究刑事责任，有效维护森林安全。

3.7强化防火基础设施建设

按照 “建得起、养得住、用得上”的标准和指挥一体化、管理规范化、装备标准化、训练经常化的原则，建立起一支由20人组成的训练有素、快速高效的半专业化扑火队，对其进行集中培训，统一配备扑火装备，做到“召之即来、来之能战、战之能胜”，并根据召夸镇实际，成立4支由80人留守的应急分队，做到防火期每天都有应急队伍值守，进一步提高对突发森林火情的防扑综合能力。

3.8强化森林生态防火阻隔林带建设

3.8.1森林防火通道建设

防火通道建设与森林防火隔离带二者相辅相成，既可以节约林地，减少蓄积消耗，又可节省开销，降低开设防火隔离带的成本，还有利于防火，一旦发生火情，灭火人员可以快速到达着火点，为快速灭火争取时间，达到“快速反应，打早、打小、打了”， 有效减少火情造成的损失，最大限度地保护人民群众生命财产安全，维护群众赖以生存的自然资源。隔离带建设要坚持“三个结合”：即始终坚持防火通道建设与镇域经济发展相结合；坚持工程资金与其他专项资金相结合；坚持工程建设与当地地形特点、农村道路交通网络及群众出行便利相结合。注重“四个效益”：即小投入大产出的经济效益；网络完善、效果明显的防火效益；便于群众出行、有利于森林旅游开发的社会效益；有利于林相改造的生态效益。

3.8.2森林生物防火阻隔林带建设

生物防火阻隔带建设要坚持统筹规划、生态优先原则，方式以改造、培育、提高为主，切忌大砍大造；营造树种既要有抗燃性，又要适宜当地自然环境条件，具有郁闭快、适应性强、萌芽力高，抗病虫害等特点，适宜召夸镇种植的主要有川滇桤木、油茶、旱冬瓜等；坚持防火为主、效益兼顾原则，主要在交界处发展常绿、耐火、抗火、速生的生态经济型防火林带；坚持因害设防、突出重点原则，防火网络规划控制由大到小，建设先易后难，优先建设高火险等级区域，并与自然阻隔带形成闭合圈。

3.9适时开展森林抚育间伐

对全镇辖区内的初植密度过大、荆棘丛生、郁闭度达0.8～1.0的人工林或天然林中自然整枝突出，小径木比重大且大部分已枯死，致使林分密度稀密不均，林相构成较为复杂的林区采取透光伐、卫生伐、生长伐、生态疏伐、割灌除草、人工修枝等方式进行森林抚育，一方面达到调整森林结构，使其更加合理与稳定，保障森林可持续经营利用，提高森林生态系统的生产效能和生态功能的效果，改善林分生长条件，促进林木生长；另一方面通过间伐、修枝，清除林区内的病腐木、枯死木、断梢木、倾倒木和病虫枝、枯死枝，改善林区的小环境，为林木创造一个良好的生长环境，促进林木的生长，降低林区森林火险等级，确保森林的生态效益、社会效益和经济效益的有效发挥。

参考文献：

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