臧铁柱

江苏省根据当地经济社会的发展，以创新开展并推广工会劳动保护监督检查员片区服务站，作为工会服务企业安全发展、保障职工安康权益的切入点，将工会劳动保护工作的触角延伸到乡镇（街道）、开发区（工业园区）、村（社区）等劳动保护工作的重点领域。

2014年6月23-24日，江苏省总工会劳动保护监督检查员片区服务站建设现场推进会在南通海门召开。来自全省各市、县（市）总工会，以及省有关产业和企业工会的约100名代表参加了此次会议。全国总工会劳动保护部副部长王晓涛、江苏省总工会副主席张海涛、江苏省安全生产监督管理局副局长喻鸿斌出席会议并讲话。

工会劳动保护监督检查员片区服务站建设，是江苏省总工会健全基层工会劳动保护组织网络，夯实企事业工会劳动保护工作基础的创新举措之一，目的是在工会组织力量相对薄弱、小微企业比较集中的地区，整合优势资源，形成集约优势，推动小微企业工会劳动保护工作规范化、制度化建设。

组织建立

随着江苏省经济社会的快速发展，小微企业也如雨后春笋般蓬勃生发。但是，这些小微企业的工会劳动保护力量薄弱，不能有效地开展工会劳动保护工作，间接损害了职工的职业安全和健康权益。

为此，江苏省总工会决定在工会组织力量相对薄弱、小微企业比较集中的地区，推动创建“工会劳动保护监督检查员片区服务站”试点工作，将工会劳动保护工作的触角有效延伸到乡镇（街道）、开发区（工业园区）、村（社区）等劳动保护工作重点领域。通过网格化、交叉式的双重覆盖，把片区内企业纳入工会劳动保护组织体系，化解小微企业劳动保护力量薄弱、非单独建会和未建会企业无法开展工会劳动保护工作等问题。

工会劳动保护监督检查员片区服务站建设，由各地市、县（市）牵头组织，区和乡镇工会具体实施。

区和乡镇工会可根据本地企业和行业分布的实际情况，将企业按地域或行业进行划片，如：区级工会可按街道进行划片，乡镇可按企业集中区域划片，也可按行业进行划片，成立若干服务站。

街道片区应在街道工会办公场所挂牌设立片区服务站；乡镇企业集中片区可指定工会组织比较健全、工会劳动保护工作比较规范的企业，作为“片长单位”，挂牌设立片区服务站。

片区服务站所在街道工会劳动保护分管负责人任片长；乡镇企业集中片区的片长，可由片长单位工会劳动保护分管领导担任。

片长单位将片区内各企事业单位中，经过省、市、县、区总工会培训考核合格、持有工会劳动保护监督检查员证书的人员组织起来，形成工会劳动保护监督检查员片区服务站组织网络。

职责作用

工会劳动保护监督检查员片区服务站，主要职责是弥补片区内企事业单位工会组织不健全、工会劳动保护组织力量薄弱、无法正常开展工会劳动保护工作的不足，把片区内持证上岗的工会劳动保护监督检查员组织起来，形成合力，整合资源，定期开展专业学习、监督检查、宣传教育等活动，推动企业的安全发展，保障职工的劳动安全与健康。

开展专业学习活动

片区服务站定期组织片区内的工会劳动保护监督检查员，开展学习活动，内容包括学习国家的劳动安全卫生方针、政策；掌握劳动安全卫生法律、法规和技术标准、规范；钻研业务知识；研究、分析和掌握片区、企事业单位的劳动安全卫生情况。

开展定期监督检查

片区服务站依照专业特长，将片区内工会劳动保护监督检查员分成若干监督检查组，如：石油化工组、电子机械组、商贸服务组等，定期到片区企事业单位开展监督检查活动，查找隐患危害，提出意见建议，监督整改落实。

开展宣传教育活动

片区服务站组织片区内工会劳动保护监督检查员，开展形式多样的宣传教育活动，广泛宣传职工在劳动安全卫生方面享有的权利与义务，教育职工遵章守纪，提高劳动者的职业安全卫生意识和自我保护能力。片区服务站还可定期组织开展片区内企事业单位工会劳动保护工作人员，开展教育培训活动，邀请片区内具有专业特长的工会劳动保护监督检查员，进行知识讲解和专业授课，提高片区工会劳动保护工作的整体水平。

提供工作服务指导

片区服务站组织工会劳动保护监督检查员主动上门，为片区内的企事业单位开展劳动安全卫生工作，提供指导和服务。指导企业工会签订劳动安全卫生专项集体合同，并监督落实。

探索实践

海门市三厂青龙工业园是一个化工企业相对集中的工业园区，下辖23家企业，其中化工企业19家，职工人数3 236人。针对化工企业危险性大、危险源多，易发群死群伤的生产安全事故等特点，园区党工委、总工会积极探索，于2013年9月成立了海门市首家劳动保护监督检查员片区服务站。片区服务站成立以来，在维护职工安全健康权益方面，取得了一定成效。

片区服务站若要发挥职能作用，首先要人员配备到位。根据青龙工业园区总工会和园区安监局制定的《三厂青龙工业园劳动保护监督检查员片区服务站实施方案》，园区党工委副书记、工会主席任站长，分管安全的园区副主任担任常务副站长，园区安监局局长、总工会副主席、海门市化工行业工会主席任副站长，成员由各化工企业安全员、劳动保护监督检查员等47人组成。另外，片区服务站还成立了由16人组成的专家组。

在保证有“人”做事的基础上，还要保证有“钱”做事。青龙工业园区总工会每年拿出工会经费的15%～20%，用于片区服务站的工作运行，园区财政也视活动情况给予配套拨款。

片区服务站牵头，建立了一支专兼结合、多方参与的工会劳动保护监督检查队伍。同时，将片区内未建立工会劳动保护监督组织的小微企业，纳入片区服务站的工作范畴，消除了安全生产和劳动保护的盲区，实现了工会劳动保护网络的全覆盖。

江苏省总工会副主席张海涛强调，要把片区服务站建设作为构建安全生产群众监督网的重要举措，全面加以推进。要在实践中因地制宜、探索推行，推动片区服务站建设做到“八个有”，即：有组织机构、有站点标志、有活动阵地、有计划方案、有工作制度、有工作流程、有经费保障、有评审考核。要着重采取“五项措施”，即：明确推进目标、强化组织领导、合理划分片区、选配精兵强将、完善工作机制。要建立“五项工作制度”，即：选拔聘任制度、监督检查制度、分工负责制度、工作考核制度和会办协商制度。使片区服务站真正能够建起来、转起来、活起来，发挥应有的积极作用。

张海涛要求，到2014年底，江苏省各地市、县（市、区）要普遍建立1～2个试点，并以点带面，循序渐进，推动片区服务站建设全面展开。争取2015年底，企业覆盖面要达到30%，以后每年递增10%，逐步建立健全横向到边、纵向到底的工会劳动保护监督检查组织网络。

编辑 郑 君endprint