梁昌明

【摘要】文章以一种史学视角分析了20世纪60年代以来美国联邦政府或科研机构对公共外交项目绩效测评的主要方法，如计划项目预算系统、项目评估定级工具、提高公共外交影响、使团行为跟踪法和公共外交绩效测评模型，主要阐述了各种方法的目标、具体的操作方法及存在的不足。

【关键词】美国联邦政府 公共外交 绩效测评方法 史学视角

【中图分类号】C36 【文献标识码】A

美国政府是有意识使用公共外交较早的国家之一，且一直重视，无论其手段还是效果都领先于其它国家，其与政府间外交活动相辅相成、合作共生。①美国政府绩效管理源于20世纪初，为提高政府部门的工作效率，运用社会调查、市政统计和成本核算等，建立绩效评估方法，定期提交绩效报告。20世纪50年代，美国政府开始推行绩效预算制度。就各部门的各项活动而言，对公共外交项目绩效的评估相当重视。②

美国公共外交绩效评估的主要方法

一个国家的公共外交评价机制应该反映该国公共外交的目标。一国政府寻求建立某一公共外交项目和与其相伴的评估机制，其首先要做的就是选定其总体目标。但是不管该国确立的目标如何，从传统意义上来说，“项目”是公共外交活动的主要单位，因此评估活动的核心问题就是其“项目”，于是公共外交绩效评估方法首先从“项目”评估开始。

计划项目预算系统。该系统是一种财政预算编制体系。该系统主要是确定政府部门项目的目标，然后根据各项目的开支和收益情况比较实现各项目目标的方法和手段。……