刘锐 庞飞飞

(天津市津南区规划设计所,天津 300350)

快速城市化背景下的管制区规划
——以《天津市津南区空间管制区规划》为例

刘锐 庞飞飞

(天津市津南区规划设计所,天津 300350)

一直以来,在我们所编制的规划中,“促进”城市化的规划数量远远大于“限制”城市化的规划的数量。近年来,随着我国城市化进程的不断加速,生态环境与发展建设的冲突日益凸显,非城镇地区的进一步开发急需规划的理性制约。本文以天津市津南区为例,通过梳理城市固有的自然资源、构建城市整体生态格局的方式来探讨如何从规划的角度制约城市的无序扩张,并对目前空间管制区规划存在的问题进行了反思,以期建立一种以规划生态格局为出发点、以易于落实、便于管理为落脚点的城市规划与管理模式。

城市化 空间管制 生态格局 制约 实施

1 引言

近年来,受滨海新区和天津市中心城区的双重带动作用,津南区的发展十分迅速。城市化率由2005年的35%增加到了2011年末的65%,预计到2020年将达到97%。这是对津南区经济社会发展的一个肯定,同时,也意味着城市建设用地的比重在快速增加。土地的开发具有不可逆性。在城市化的过程中,我们关注的焦点应逐渐由“建设格局”向“生态格局”转换,通过编制空间管制区规划来引导和限制城市的空间扩展,避免开发建设对城市生态格局的破坏,促进城市化建设又好又快进行。

2 空间管制区规划依据

2.1 “反规划”理论

俞孔坚教授在2002年提出了“反规划”理念。……